从4760万到8640万：哈仲裁190号裁决书遭质疑_国内财经_财经纵横

从4760万到8640万：哈仲裁190号裁决书遭质疑

http://finance.sina.com.cn 2004年04月11日 15:29 中国经营报

　　作者：许振鹏，郭强

　　据《工人日报》报道，一个中标额为4760万元的未完工程，哈尔滨仲裁委员会竟仲裁出8640多万元的工程造价。意想不到的仲裁结果，让哈尔滨玛克威实业集团股份有限公司陷入困境。

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　　3月12日，哈尔滨玛克威实业集团股份有限公司董事长杨福臣对记者说：“这哪里是仲裁？现在，我们只剩下向法院申请撤销违法裁决这条路了。”

　　2002年2月，因工程款纠纷，哈尔滨金马集团股份有限公司(以下简称金马集团)将哈尔滨玛克威房地产发展有限公司(以下简称玛克威公司)告到哈尔滨仲裁委。这是迄今为止哈尔滨仲裁委员会受理的标的额最大的一起案件。

　　2003年10月30日，在一波三折的仲裁结果下达半个月后，玛克威公司申诉到哈尔滨市中级人民法院，以仲裁庭组成不合法、仲裁程序违法为由请求撤销哈尔滨市仲裁委的仲裁决定。

　　“半截”工程惹纠纷

　　2001年初，经哈尔滨市政府决定，玛克威公司接手开发建设道外仁里小区危房改造工程。该工程分为A区和B区，总建筑面积6.8万平方米，A区为玛克威商厦，建筑面积5.1万平方米，共五层(地下一层，地上四层)；B区为住宅综合楼，建筑面积1.7万平方米，共八层(地下一层，地上七层)。玛克威公司向社会公开招标，金马公司以最低报价中标，其中A区中标价格为3570万元，B区中标价格为1190万元，总中标价为4760万元。

　　按照约定，金马公司要在2001年底前将A区竣工，B区力争年底完工，玛克威公司按工程进度给付工程款。双方还约定在全部工程结算前，金马公司需交接全部工程资料及施工图纸，并协助办理哈市质检站备案手续，确保移交到位，以免日后影响动迁居民进户办理产权证等有关事宜。

　　建设初期，双方合作基本顺利，可随着工程的进展，一些矛盾陆续出现。玛克威房地产开发公司总经理薛芝盛说：“首先是施工中金马公司频频违约。比如建设项目不达标，擅自拖延工期致使工程整体进度受阻。施工质量也出现了严重的不合格问题。玛克威公司为此停止支付工程款。”

　　2002年4月，金马公司停工了。

　　玛克威房地产开发公司总经理薛芝盛说，因为金马公司延误工期，造成了动迁户和业户不能及时安置入户，工程计划也不得不修改。

　　据薛芝盛讲，问题出现后，玛克威公司曾希望双方协调解决，但始终未果。

　　2002年2月14日，金马公司以玛克威房地产开发公司不按期支付工程款，影响工程进度为由，将玛克威公司告上仲裁庭。

　　仲裁过程一波三折

　　金马集团以玛克威公司拖欠工程款为由提起仲裁申请，同时要求玛克威公司给付工程进度款1220万元及逾期付款滞纳金24万元。玛克威公司则以金马集团延误工期及工程质量存在严重问题为由提起反仲裁请求，要求金马集团立即撤出施工现场，解除合同，交付竣工图纸及相关技术资料，对工程质量进行鉴定；赔偿工程拖期损失和质量损失1000万元。

　　仲裁期间，金马集团又于2002年5月13日申请变更仲裁请求，要求玛克威公司给付拖欠的全部工程款，其申请的拖欠工程款总额为7254万元，此外还要求玛克威公司偿付逾期付款滞纳金157万元。

　　就在金马集团申请变更仲裁请求的同一天，哈尔滨仲裁委下发哈仲裁字第190号《裁决书》，裁决玛克威给付金马集团工程进度款1220万元，并对双方的其他请求继续审理，待查明事实后再作终局裁决。

　　裁决书下发后，玛克威公司支付给了金马集团1220万元。

　　玛克威房地产开发公司总经理薛芝盛说：“我们一直陆续支付工程款，到金马集团扔下半截子工程停工为止，已支付工程款3345万元。如果加上其他垫付款，还多付了189万元工程款，根本不存在欠款问题。金马公司扔下的半截子工程情况是A区地上4层只干了地上2层，完成建筑面积3.94万余平方米，总造价2760万元；B区完成的是外壳主体封顶，建筑面积1.94万余平方米，总造价1360万元。两个工程的内部工程均未完成，而玛克威已经支付了工程款3345万元，再加上施工中玛克威代金马交的水电费210万元和劳动保险费74万元以及仲裁后支付的1220万元工程款，我们总计支给了金马公司4849万元！”

　　工程款翻倍的仲裁结果

　　2003年10月13日，哈尔滨仲裁委又下达了一份(2003)哈仲裁第190号裁决书，在这份终局裁决书中，除已裁定玛克威公司给付金马公司1220万元之外，又裁定玛克威公司支付金马公司工程款4608万元。

　　对190号终局裁决，玛克威公司不服。他们说这样的仲裁结果他们无法接受——最后核算的工程款竟近中标额度两倍，“这太荒唐了。”

　　于是，玛克威公司请求哈尔滨市中级人民法院撤销哈尔滨市仲裁委的裁决。

　　　玛克威公司与金马公司之间争执的焦点是工程造价，因此，由工程造价咨询公司做出的工程造价鉴定就成了仲裁的重要依据。而恰恰就是在这一环节上，玛克威公司认为仲裁委员会存在严重的程序违法问题——在指定司法鉴定机构上违背了法律程序。

　　2002年5月，哈尔滨仲裁委委托哈尔滨市双盈建设工程造价咨询有限公司(以下简称双盈公司)进行工程造价鉴定。双盈公司于2002年5月接受委托。玛克威公司代理律师、黑龙江省万邦律师事务所律师孙炜说，双盈公司是同年8月7日才取得黑龙江省建设厅颁发的《工程造价咨询单位乙级资质证书》，10月31日取得的省司法厅颁发的《司法鉴定许可证》。而双盈公司出具的第一份《玛克威商厦、综合楼工程造价鉴定报告》却在10月16日就做出来了。这说明双盈公司是先接受委托、后取得资质。另外，双盈公司取得的资质证书是乙级，乙级资质鉴定单位只能对中小型项目进行鉴定，玛克威公司的工程属于大型项目工程，该工程按规定只能由甲级资质鉴定单位进行鉴定。根据建设部《工程造价咨询单位管理办法》第二十条的规定，工程造价咨询单位应该在咨询证书核定范围内承接工程造价咨询业务，禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务。目前，黑龙江省具备甲级资质的鉴定单位30多家，为什么非要指定不具备甲级资质的双盈公司来做鉴定呢？仲裁委在委托鉴定机构时，应当对鉴定机构的资质状况进行审查，委托不符合资质条件的鉴定机构进行鉴定，也是违反法律程序的。

　　据介绍，审理这一纠纷的仲裁庭由哈尔滨仲裁委员会杨学文、刘宝库和黄国先三人组成。有证据表明，其中的一名仲裁员在被申请人向仲裁委申请之前便与被申请人有过密切接触。按照《仲裁法》规定，在申请人向仲裁委提出仲裁，当事人选定或者仲裁委指定其担任仲裁员时，其应当主动回避。可是该仲裁员并未提出自动回避申请，继续担任该案仲裁员审理此案。玛克威公司代理律师认为，这样的仲裁庭组成是违法的。

　　而且，仲裁庭合议时，玛克威公司选定的仲裁员黄国先正出差在外，第190号《裁决书》是在没有经过全体仲裁庭成员合议的情况下做出的。孙炜认为，这种做法不符合合议原则，也是违法的。

　　目前，哈尔滨市中级人民法院已经受理此案。