中国应转向“比较优势”出口战略

　　作者：牛犁

　　去年三季度以来，美国经济复苏步伐明显加快，最新公布的就业、服务业等数据表明美国经济增长势头继续向好。其结果将进一步改善我国经济的外部环境，但是，大选、反倾销、汇率问题等因素仍将对中美经贸合作带来不利影响。

　　经济高增长并未伴随就业走强

　　2003年美国经济令人刮目相看，全年GDP增长3.1%，特别是第三季度的增长率达到了8.2%，创下近20年来的最高增长速度。

　　4月2日，美国劳工部公布最新公布的就业报告显示，3月份非农支薪人数增加了30.8万人，为4年来的最高涨幅。4月5日，美国供应管理协会公布的非制造业活动指数的大幅上升也给美国经济正处于强劲恢复期提供了强有力的佐证。

　　目前，美国并没有通货膨胀之忧，但美联储保持45年来的最低利率不变，其目的就是为了关照就业问题，继续为催生美国经济繁荣创造宽松的环境，为布什连任铺路。

　　但美国此次经济的强劲复苏并没有伴随着就业的增加。过去两三年，美失业率一直在5%～6%高位徘徊。就业市场复苏缓慢，将会影响美国经济增长的持续性。

　　根据美国国会预算办公室的预测，2004年度美国联邦政府赤字将达到5210亿美元，占美国GDP的比重升至5%。庞大的财政赤字不仅为美国经济的长期发展留下了隐患，而且直接加剧了美国对外贸易的不平衡。美国必须依赖资本流入来填补巨额经常项目赤字，但是，当前中东局势的动荡不安，针对美国人的恶性恐怖袭击不断，地缘政治风险以及美元贬值等因素影响到资本流入美国。

　　影响中国快速发展的不稳定因素

　　美国经济加速复苏将会进一步改善我国经济发展的外部环境，增强国内投资者和消费者信心，促进我国经济持续快速稳定地发展。但受今年大选因素的影响，不排除短期内美国会将某些经济问题政治化，并通过反倾销等方式进一步限制我国部分产品对美国出口，使中美两国经贸关系的正常发展受到影响。

　　美经济复苏将从以下五方面影响中国：

　　第一，增加中国外部需求。在美国经济复苏的带动下，日本和欧盟等发达国家和地区经济复苏步伐将会进一步加快，这将有利于我国增加对香港的转口贸易量和对世界其他国家和地区的出口。

　　第二，减缓人民币升值压力。实际上，美国贸易赤字是一个长期问题，和人民币汇率的关联性不大，即使人民币升值也不可能改变现有的国际分工和贸易格局。现在，美国经济转好的趋势明显后，这种推卸责任式的对人民币汇率的指责有可能减轻。此外，美联储主席格林斯潘也曾在多次讲话中指出，人民币升值并不会缓解美国就业压力，而且人民币升值导致中国出口的减少会由其他国家的出口替代。

　　第三，利用外资利弊兼有。一方面，全球产业结构调整的步伐会加快，这在客观上有利于我国扩大外资利用。另一方面，随着美国经济形势的好转，美国投资者“走出去”的动力将会减弱，其他国家的跨国公司也会部分转向美国以寻找新的投资机会，这些都可能影响我国直接利用外资。同时，在美国股市上扬的带动下，日本和欧洲股市不断趋于活跃，并改变着全球资本流动的格局，可能会影响国际资本向我国的流入。

　　第四，大选影响中国经济。美国大选年往往会出现一些阻碍中美经贸合作的因素，甚至将一些经济问题政治化，就美国布什政府而言，由于受国内制造商、工会组织以及相关利益集团的压力，希望通过人民币升值减少对华贸易逆差，并维护美国制造业的就业机会。

　　第五，贸易保护主义影响中美双方经贸合作。从美国在短时期内密集推出专门针对中国产品的种种贸易歧视政策，凸显了美国贸易保护主义思潮的日渐抬头。近日，美国最大的工会组织——美国劳工联盟及产业工会联合会向美国贸易代表提出请求，希望美国政府动用“301条款”，“制止中国人为压低劳动力成本”的行为。由美国单方面挑起的中美贸易摩擦，呈现出愈演愈烈之势，在一定程度上影响到中美经贸合作。

　　货币贬值刺激出口并非美迫切之举

　　为了进一步改善我国经济发展的外部环境，我们可以采取以下对策：

　　第一，主动与美国宏观经济部门积极磋商，明确要求美方调整继续放任美元贬值的政策。美元不断贬值导致人民币背负着巨大的升值压力，严重压缩了中国货币政策的操作空间。美国经济运行主要依赖先进的技术以及发达的资本市场，而并非依赖外贸出口需求，美元贬值对美国出口的作用十分有限。因此，通过美元贬值刺激出口并不是美国最迫切要做的事。美方不能为了赢得大选，迎合某些利益集团的需要而损害中美经贸关系的大局。

　　第二，努力争取经贸合作双赢局面。按照中国海关的统计，2003年，中美双边贸易额首次突破千亿美元，达到1263亿美元，贸易摩擦不会成为中美贸易的主流。中国经济的快速增长和产业结构的调整，让中美两国之间的贸易互补性增强，两国都在双边贸易规模的扩大中获得了利益。美国对中国的出口增幅也十分可观，按照美方的统计，2003年美国对中国出口的增幅达到28.4%，不仅高于美国从中国21.7%的进口增长，而且远远高出美国4.6%的出口平均增速。因此，中美之间合则两利，对抗两败。

　　第三，调整出口战略导向。纵观各种贸易纷争，为了争取一个持久稳定的出口贸易环境，尽可能减少不必要的贸易摩擦，应反思并调整“比较优势”理论的出口战略取向，应以“比较优势”为基础，建立“竞争优势”为导向的战略，才能立于不败之地。

　　国家信息中心经济预测部