中油集团在俄罗斯连受挫 选择国营企业阻力小

　　贺军

　　在中国实现自身能源安全战略的过程中，几大石油集团是具体的实施者。而以上游业务为主的中国石油天然气集团公司(下称中油集团)，其角色尤为重要——拿到石油，才能谈得上能源安全。不过，中油集团从去年以来似乎运气不佳，在俄罗斯的两个有战略意义的合作连续受挫。

　　一个挫折来自与中油集团与尤科斯石油公司合作的安加尔斯克油田至大庆输油管道项目(安大线)，这个在未来20年中每年为中国输送5000万吨石油的项目，历经十多年努力，但从目前的信息判断，中国败给日本的可能性很大。

　　另一个挫折是中油集团参与的中俄韩天然气管道项目，该项目每年可向中国输送200亿立方米的天然气，供应给东北和环渤海地区，但于去年完成可行性研究之后，由于俄罗斯国企和官方的干预，很可能会流产。

　　为什么在中国政府支持之下，中油集团仍在对俄合作中屡屡受挫？安邦分析师认为，虽然远东地区的能源合作项目与地缘政治有极大的关系，但中油集团选错了合作伙伴，是一个不能低估的原因。

　　我们注意到，中油集团的两个合作中，都选择了俄罗斯的私营企业。尤科斯石油公司是俄罗斯最大的石油公司之一，但该公司总裁霍多尔科夫斯基属于“俄罗斯新贵”，他已在去年10月被官方逮捕。据安邦分析师的了解，中油集团在与尤科斯公司进行安大线合作谈判的过程中，以俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯石油公司、俄罗斯管道公司为代表的国有石油公司与尤科斯公司为代表的私有公司之间的明争暗斗，一直没有缓解。

　　在中俄韩天然气管道项目中，中油集团的合作者——为管道提供天然气的科维克金气田的拥有者，是私营的Russia石油公司。俄罗斯国营的天然气工业公司总裁米勒于今年2月就曾警告，中俄韩天然气管道不符合俄国家利益。俄罗斯能源官员于今年4月2日称，中俄韩管道可能考虑不用科维克金气田，而优先考虑国有资产。而国营的天然气工业公司打算利用Chayandinskoye气田来替代科维克金。

　　一位俄国官员还表示，对中国而言，如果价格可以接受，天然气从何处来并不是大问题。但计划的改变，不仅会导致要对项目重新进行可行性研究，并须获得各自政府的批准，还会把输气时间推迟1年，耗时耗资。

　　如果说选择战略合作者属于企业战略的话，那么中油集团在选择合作伙伴时犯了战略错误。错误就在于没有对俄罗斯社会进行深入的分析，低估了俄罗斯国营企业的力量，错判了俄罗斯政治经济的发展方向。表面上看，这与企业行为不相关，但实际上影响极大。

　　从近一年来俄罗斯社会发生的变化，我们可以更清楚地看到这样一些趋势：一、伴随着俄罗斯领导人的权威加强，俄罗斯的权力集中程度将更高；二、代表国家利益的俄罗斯国营企业的力量将大大加强，并得到更多的倾斜政策和保护；三、俄罗斯私营企业的力量将被极大地削弱，俄罗斯经济中的市场力量并不一定会显著增强。

　　上述判断，对于中油集团未来在与俄罗斯进行的石油战略合作将有指导意义，至少这会提醒中油集团，为了增加项目成功的可能性，应该更加关注选择俄罗斯的国营企业进行合作。尽管短期看，与国营企业的合作可能效率更低，成本更高，但与项目合作最后破裂来比，这些额外付出的东西，都算不了什么。

　　(作者系安邦集团研究总部高级分析师)