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段树军
专家们算过一笔账：如果实施燃油税和提高汽车燃油效率标准，并逐步在优化交通运输结构等方面取得进展，那么到2020年交通部门可少消费8700万吨油，几乎可占届时国内原油产量的一半左右。
由此可见，节能和提高能效有着巨大的潜力和可能。因此更多的专家认为，应将节能放在石油战略的首要地位。也就是说，为了满足石油需求的增长，节能要比增加石油供应更优先考虑。还有专家建议，为了确立节能的重要战略地位，应将节约资源提升到基本国策的高度。
在发达国家，节能观念已从上世纪70年代初为应付能源危机而实行节约和缩减，演变成以提高效益、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标。在我国，节能观念落后是开展节能工作的最大障碍。把节能当做补缺、缩减的观念是能源供应缓和就放松节能工作的认识根源。
专家们把我国推广节能工作其他几个较大的障碍归结为：政府节能管理机构明显削弱，节能管理人员大量流失，导致节能管理工作滑坡。在这方面，美、日等国则大力加强政府节能管理机构，美国能源部能源效率和可再生能源局有530人，2002年度预算达13亿美元；
节能的立法和执法存在明显缺陷。《节能法》执行不力，配套法规的制订进展迟缓，节能决策和立法能力薄弱；
缺少有效的经济激励制度。1994年财税体制改革以后，原先对节能项目和产品实行税收减免、贷款优惠等激励政策措施大大减弱甚至取消，对节能十分不利；
节能的技术创新能力弱。节能技术研究开发投入太少，企业节能技术改造融资困难。节能设备质量差，一些关键技术和设备过度依赖进口；
因此，专家建议用制度的力量，通过政府推动，来促进节能优先战略的实施。其中，关键环节是政府推动和建立有效的经济激励制度。市场经济国家的实践也表明，节能同环保一样，政府必须起主导作用。
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