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新华网北京4月8日电 (记者孙玉波、谢登科) 来自河南的全国人大代表宋璇涛在两会期间提出疑问，解决农民工工资拖欠问题被写进了总理的《政府工作报告》，体现了国家对这一问题的高度重视，那么，解决农民工工资拖欠的问题到底难在哪里？建设部有关负责人近日予以解释。
这位负责人说，党中央、国务院高度重视清理拖欠工程款和农民工工资问题，提出
要切实维护进城务工农民的合法权益。建设部会同国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部等部门，联合对解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题进行部署。建设部还与国家发改委等14个部门及最高人民法院一起建立了部际工作协商制度。截至2月26日，全国已偿付拖欠农民工工资总额的78%，其中偿付2003年的拖欠达96%，社会反响良好。
这位负责人指出，解决农民工工资拖欠看似单纯，事实上是涉及方方面面的系统工程，需要多方联动。目前各地普遍成立了清欠工作小组，有的地方将建筑企业在工资支付、劳动保障等方面的不良行为和处罚记录上网公示，形成了强大的舆论攻势。但在一些地方，还存在着对清欠工作重要性、紧迫性认识不够的情况。同时，债务人资金短缺、建筑业竞争的不规范等也在很大程度上增加了清欠的难度。一些地方上马的“形象工程”“政绩工程”的拖欠工程款难以偿还；部分因决策失误停工的“胡子工程”和“尾巴工程”等拖欠实际上变成了“死账”。
据统计，全国建筑业现有从业人员3800万人，建筑市场供大于求的现象十分严重，许多业主在签订合同时强行附加不平等条款，加上缺乏必要的社会信用约束和失信惩戒机制，从而造成“拖欠有理、拖欠有利”的不良风气。要从源头上彻底治理拖欠问题，根本的还是要靠完善法规制度，加快建立新型投资工程建设管理方式、工程建设领域风险保障机制和信用体系建设。
这位负责人透露，建设部在会同国家发改委等10多个部门研究后，已经制订了清欠工作的具体日程：2004年6月底前基本解决2003年当年拖欠的农民工工资，2005年6月底前基本解决2003年以前拖欠的农民工工资，2006年10月底前解决拖欠工程款问题。对2004年以前开工的在建项目，加强建设过程监控，防止产生新的拖欠；对2004年以后新开工的项目，严格立项和开工审批，杜绝拖欠。
为保证实现上述目标，今年5月底前，全国将完成新一轮调查，彻底摸清拖欠工程款和农民工工资的底数，6月底前各有关部门和地方政府提出本部门、本地区3年清欠工作计划和措施。国务院有关部门将组成联合督查组，每半年对地方清欠工作情况进行一次检查验收。(完)
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