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新华网北京4月8日电 随着世界经济全球化趋势的发展，发达国家和发展中国家都越来越多地把反倾销作为一种贸易政策选择。此间《人民日报》8日发表《反倾销缘何愈演愈烈》一文，对反倾销现象的来龙去脉以及含义、影响进行了介绍和分析，并对中国企业采取何种应对措施提出了建议。现全文转发如下：
国际贸易中的倾销行为早已有之，反倾销行为也有很长的历史。但在相当长的一段
时间内，运用反倾销手段抵制进口产品的个案很少，一个国家在一年内最高也就是两到三起。直到20世纪50年代，反倾销的案例才逐渐增多。据日本通产省统计，20世纪五六十年代，国际反倾销案件年均约30起；70年代起约40起；80年代则剧增至174起。从1995年1月1日到2003年6月30日，世贸组织成员共发起2284起反倾销调查。
发展中国家和地区在频频遭到反倾销的同时，也开始运用反倾销手段抵制不公平贸易对本国(地区)产业发展带来的冲击。这在印度、阿根廷、巴西和南非等国表现得尤为突出。1995年1月至2003年6月，有半数以上的反倾销调查是由发展中国家和地区发起的。其中印度共发起344起，超过美国的308起，居世界首位。另一方面，发达国家(地区)总体上也加大了反倾销的力度。拿美国来说，1995年，美国发起的反倾销调查为14起,2001年则高达74起。反倾销的产品则相对集中在劳动密集型产业，如金属和金属制品、化工类产品、机电产品和纺织品等。
在经济全球化背景下，反倾销的频频使用，有着深刻的背景。随着国际产业结构的不断深化调整，资源在全球范围内的优化配置，许多劳动力密集型产业逐渐从发达国家转移到发展中国家。但是，发达国家保留的部分劳动力密集型产业，必然会受到来自劳动力成本较低的发展中国家产品的冲击。在竞争处于劣势的情况下，他们诉诸于反倾销这种贸易保护方式，而不是对自身产业结构进行调整。同时，一些发展中国家，为了保护国内产业免受进口产品的挑战，对外来竞争具有一种天然的排斥倾向，也会支持国内产业提起的反倾销诉讼。
另外，关税壁垒的降低也使得反倾销成为理想的政策选择。随着世贸组织的成立，各国关税进一步降低，用关税壁垒保护国内产业已不太可能，而且关税减让要求缔约方相互减让，任何一方不得随意提高关税。实施反倾销措施是单方面的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于进口关税。因而，在关税壁垒的保护作用减弱、双边贸易不平衡越来越严重的情况下，以非关税壁垒为特征的新贸易保护主义浪潮不断高涨，反倾销日益成为各国对本国产业实行贸易保护的主要手段之一。
自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起反倾销调查以来，我国出口产品屡遭国外的反倾销。截至2004年2月，国外针对我国发起的反倾销和保障措施案件已高达610多起，直接影响我国出口金额达100多亿美元。
世贸组织将倾销定义为一国产品以低于正常价值的价格出口到另一国，并对进口国的相关产业造成损害的贸易行为。“正常价值”的确定有两套标准。市场经济国家的标准是与其出口国国内市场价格相比较，而非市场经济国家则采取替代国或者第三国(地区)的产品价格作为标准进行比较。而且，替代国(地区)的选择也充满了随意性，例如，在欧盟对中国大陆录像带反倾销案中，初裁时，欧盟委员会采用欧盟的价格为中国大陆的正常价格，后改按中国香港的价格作为参照，因参照国(地区)不同，其倾销边际相差约100%。
这种倾销事实认定中的随意性，不但是近年来对华反倾销数量激增的重要原因之一，也使得我国应诉国外对华反倾销案的胜诉率相当低，同时还容易造成对中国的反倾销官司特别好打的错觉，使其他国家纷纷对中国发起反倾销。针对国外对我国实施的反倾销政策存在的歧视，在反倾销案件裁决确定并被课征反倾销税后，中国企业如果认为进口国政府的裁决带有歧视性，可以向WTO争端解决机构提出申请，由其裁决。(完)
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