日本大幅削减对华贷款的背后

　　日本政府在三月三十日的内阁会议上决定，将把二○○三年度的对华日圆贷款(二○○四年度之后执行)削减百分之二十，调整为九百六十七亿日圆。日本国内对此有这样那样的解释和说法，比如其中有的提到了中国近年发展得比较快，甚至提到所谓的“中国威胁论”，中国军费不透明等等。中方认为这些说法和解释是完全不能成立的，如果将这些解释与削减对华贷款挂钩，更是不能接受的。

　　日本政府对华援助始于大平正芳内阁时代。日本对华开发援助分三方面内容，日圆贷款是最主要的一项，它属有偿资金援助，资金规模大，需要偿还，但贷款条件相当优厚：利率低，还款期长。无可否认，十四年来，巨额的日本对华援助资金在一定程度上缓解了我国在基础生活和人才培养等方面的急切需求，对提高人民生活水平，缩小东西部差距，促进两国友好关系的发展起到了积极作用。

　　日本对华开发援助的结果是双赢，通过加强基础设施建设，给日本企业对华直接投资创造了更好的条件。日本的发展也需要和平安定的国际环境，而中国是日本的主要邻国，其对外开放和社会稳定，对日本自身发展大有裨益。

　　现在日本要大幅削减对华贷款，将原来日本最大贷款对象国的中国，降到次于印度和印度尼西亚的第三位，而且是一九八九年度以来再次跌至一千亿日圆以内。而二○○三年度中国返还日本的日圆贷款为一○五○亿日圆，返还数首次超过了借款数。

　　日本官方对削减对华贷款公开的理由主要有两点：一是中国经济持续快速发展，经济实力大幅增强，需要援助的迫切性减弱；二是日本经济长期低迷，用于政府开发援助的预算总额减少。这两点只是表面理由，如果说日本经济困难的话，它为甚么却可以将对印度的贷款增加到一千二百亿日圆，远远超过中国。至于说中国的经济发展程度，也应该有一个全面、客观的认识。虽说中国近年经济高速发展，但中国仍是人均GDP不足一千美元的低收入国家；而且中国地区差距很大，内陆尤其是西部农村还非常落后，日圆贷款应当在这些方面继续发挥作用。

　　当然，贷不贷款，贷多贷少，那是日本政府决定的事。但日本削减对华贷款反映日本政府开发援助方针发生了变化。执政自民党内部有一种声音在起主导作用。自民党中有一派认为：中日进入协调竞争的时代，中国需要援助的迫切性减弱；“中国威胁论”，其中包括经济威胁论和军事威胁论，尤其是中国的军费不断增加，对日本形成威胁，云云。

　　正如上面所说，中国经济正在起飞，落后地区要建设，要发展，还有事情要做，中国提倡自力更生，但也需要外来援助。中国的经济发展了，并不会对日本造成什么威胁，日本侧重高科技产品，中国对日出口产品多是纺织品和一般耐用消费品，双方层次不同，互补性很强，还不是竞争摩擦。尤其重要的是，日本对中国实施援助，双方是互惠互利的，日本企业家切身体会到，中国十几亿人口的巨大市场帮了日本经济大忙。

　　至于“中国威胁论”，那是子虚乌有。中国的军费虽然有所增加，但与日本每年五百多亿美元的军事开支相比相差甚远。中国只求一个和平环境，增加军费也只是增强自卫能力，怎么会对日本构成威胁？倒是日本搞甚么《周边事态法》，同美国、台湾合搞甚么地区防卫系统，加上那种蠢蠢欲动的复仇主义、军国主义，那才是令人担忧呢！

　　日本政府欲将对华援助当作一张“政治”牌来打，中国不是不知道，但要打得好，至少不损害双方的关系。怎么把日本的国家利益和接受援助国家的需要统一起来，是一个急需解决的课题。中日双方都把眼界放得远一些，毕竟中日友好应该是长久的。

　　来源：澳门日报