农业部放行美国转基因大豆 证书具有有效期

　　申里

　　农业部放行美国转基因大豆

　　农业部不久前宣布，自4月21日起，我国进口农业转基因生物将实施正常管理，为期两年的临时管理措施终止。

　　据悉，世界上最大的转基因农产品企业美国孟山都公司的转基因大豆等5个产品，最先获得中国政府颁发的进口安全证书，其他公司目前正在进行安全性评价的申请产品，也有望于近期获得安全证书。

　　但农业部并未对孟山都转基因大豆发放永久性的转基因产品安全证书。农业部官员说：“农业部颁发的转基因生物安全证书具有有效期，转基因大豆和玉米是3年，转基因棉花是5年，不存在永久性证书的问题。”中国终止两年来的临时过渡性管理措施，将转基因产品纳入正常管理，并非完全放开转基因

　　产品的进口。

　　2002年3月20日，由于转基因安全评价需要一个较长的时期，为了不中断正常的贸易，农业部采取了临时管理措施，开始实施《农业转基因生物安全管理条例》。可是，两年来，转基因产品进口管理措施也一再受到有关利益方的指责。为了证实转基因食品的安全性，农业部从2002年开始，就派出了专家组对孟山都公司的转基因农产品进行安全测评实验。

　　据了解，自2004年4月21日起，原有的临时安全证书一律作废，国内的农业转基因生物贸易进口商，必须凭正式的安全证书到口岸出入境检验检疫机构办理报检手续。

　　发展转基因食品须严格监管

　　转基因食品是通过遗传工程改变植物种子中的脱氧核糖核酸，然后把这些修改过的再复合基因转移到另一些植物种子内，从而获得在自然界中无法自动生长的植物物种。

　　上世纪80年代末，科学家们开始把10多年分子研究的成果运用到转基因食品上，1995年成功地生产出抗杂草黄豆，并在市场上出售。又经过多年努力，现在他们利用基因技术已批量生产出抗虫害、抗病毒、抗杂草的转基因玉米、黄豆、油菜、土豆、西葫芦等。目前，转基因食品的主要产地是美国、加拿大、欧盟、南非、阿根廷等。

　　然而，人们对转基因食品的安全性存有怀疑。国际上，尤其是西欧出现了强烈抵制转基因食品的潮流。欧盟对转基因食品的生产和销售制定了一系列法规，要求基因改变不得超过基因总量的1%，市场上出售的转基因食品必须贴标签，还要求有关国际机构对转基因食品的无害性及其对环境的影响进行科学检验。

　　专家们认为，由于转基因作物能更好地防治病虫害，抵御干旱，提高产量，营养成分高，因此发展前景十分广阔。到2015年，全球人口将增至90亿，只有提高农业生产率才能满足人类对食品的需求，而现代生物技术无疑是提高农业生产率的重要手段之一。人们还可利用基因技术生产速生鱼类和医药工业所需的疫苗等，以满足人类的生活需要。但专家们也强调，发展转基因食品必须有严格监督、科学检验、国际立法，以避免它对人类健康和环境造成损害。

　　对转基因食品无害性的评估主要有以下几方面：是否有毒性、引起过敏反应、营养或毒性蛋白质的特性、注入基因的稳定性、基因改变引起的营养效果及其他不必要的功能等。对人类健康而言，专家们认为，主要应审查转基因食品有无毒性及对环境的影响。

　　使用不同的基因技术可得到不同的转基因食品，因此对其检验应逐个进行。目前，国际市场上的转基因食品都按照上述要求经过了严格审查，证明它们对人类健康无任何副作用。这些检验不仅在生产国进行，而且由联合国粮农组织和世界卫生组织联合委员会负责监管。

　　公众应有知情权选择权

　　正是由于转基因安全问题在短时间内难下一个定论，在这种情况下，最重要的是，公众需要知情权。也就是说，在专家或者国家也许认为是安全，而公众也许认为不安全时，人们应该有权自己做出决定。

　　大多数国家采用的办法是：给转基因食品贴上鉴别标识。欧洲是最早为转基因食品采取标识制度的地区，1997年欧盟发布《新种食物指令》，要求各成员国监管食物销售(特别针对各类转基因或含转基因成分食物)及实行标识制度。而欧洲疯牛病的流行，使这一制度的细化加速————欧盟15国农业部长们在“可追踪性”(指食物从“田间到饭桌”的整个过程)上很快达成共识，制定出了新的转基因食品法规。此外，欧洲议会还建议加强对转基因污染事故的通报制度。亚太地区的日本、韩国、菲律宾、印度尼西亚、沙特阿拉伯、斯里兰卡、新西兰也相继颁布了自己的标识法规。

　　我国卫生部2002年发布了《转基因食品卫生管理办法》。这个《办法》规定：从2002年7月1日后，对“以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂”必须进行标识。与农业部的办法相比，卫生部的办法显然要覆盖范围广而且细致得多。但就在它生效后仅仅4个月就基本不被实行了。

　　据介绍，国家转基因监管工作的核心问题将是安全评价。只要转基因生物通过了“安全评价”，那么转基因加工食品就被认为是安全的，而不再需要标识。“只要土豆是安全的，那么薯片也就是安全的了。”

　　转基因食品的商业化只是最近几年的事情，而转基因生物对环境及人体健康的影响可能需要10年、20年甚至是40年才能观察出结果，危险也许是潜在的。负责任的做法是把选择权交给公众。对转基因生物实施安全评价和标识管理，仍是十分必要的。业内专家呼吁，要尽快加入《卡特赫那生物安全议定书》，强化国内转基因产品的标识管理，给予消费者充分的知情权和选择权。

　　为了防范转基因产品越境转移对生物安全产生风险，国际社会在2000年签署了《卡特赫那生物安全议定书》，明确规定要给予消费者充分的知情权和选择权，对转基因产品实施强制性标识制度。目前要求加贴转基因强制性标识的国家和地区已达30多个国家和地区，其中包括日本、韩国、欧盟等。