民营化浪潮席卷大江汉

　　本报记者 周凡 湖北报道

　　武汉，九省通衢，江汉横斜，山湖错落。顺着江堤建起的街道失去中国传统都市的方整布局，于是街道不分南北，长幼不分尊卑，人人开口一声“老子”。天上九头鸟，地下湖北佬。这种带些叛逆色彩的地域文化，使湖北在近代成为影响中国历史进程的多次大变革的摇篮。

　　工业重镇的落伍之痛

　　湖北的崛起始于19世纪中叶的洋务运动，张之洞兴办汉阳铁厂等近代工业，“汉阳造”成为中国制造最早的品牌。建国后两个“五年计划”的实施，武钢、武船、武重等一批名厂鹊起，从此奠定武汉的中国制造业重镇地位。1978年以前，湖北的经济总量还排在全国6-8位之间，直至1983年沿海开放战略出台前，浙江的经济总量还只是湖北的90%。

　　九省通衢之变

　　湖北与东南沿海省份的差距是从1983年以后逐渐拉开的。上世纪80年代中后期，湖北乡镇企业也和苏南一样发展得有声有色。但是后来，乡镇企业越来越显出“二国营”的疲态，在产权制度和用工方式与国有企业如出一辙，因而逐渐式微。湖北作为老工业基地，武汉的国有工业企业比重过大，缺乏活力，使区域竞争力日渐衰弱。而湖北民营经济所占比重过小，发展远不及浙江、广东。到2002年底全省私营企业7.05万户，只相当于浙江1997年的水平，个体工商户100.97万户，只相当于浙江1991年的水平。2001年全省私营企业法人与个体工商户之比为1：55.9，也就是说55.9个个体工商户只有1家发展成了私营企业法人，这一比例大大低于全国1：18.4的水平，在全国排在倒数第七位。

　　巨大差距令湖北人感到切肤之痛。在新世纪之初，这个中国中部最热的省份再一次面临大变革的生死抉择。2003年3月，湖北省委书记俞正声率湖北省党政代表团考察浙江。宁波、绍兴国企改制转民营的成功，给湖北决策层以很强的刺激。湖北高层痛感，只有实现战略转变，加快国有企业的改制步伐，引入民营企业经营机制，才能重振湖北老工业基地的雄风。而此时湖北的县域经济中，一大批充满活力的民营企业已成长起来，仙桃的无纺布业、潜江的医用纱布业远近闻名，海特生物制药、长飞光纤、丝宝、红桃K、蓝星、人福科技、凯迪电力等民企已初具实力，它们有能力肩负起当地工业化主导产业的重任。

　　“武字号”国企“靓女先嫁”

　　为此，湖北省委、省政府作出“三个一批”的战略部署，即通过改革调整，使一批大型国有企业成为混合所有制企业，使一批国有骨干企业转制为民营企业，使一批民营企业成为湖北经济发展的排头兵。仿效深圳、西安、重庆等地公开转让大量优质国有资产的做法，湖北也采用“靓女先嫁”的办法推动国有大企业的产权改革，首批拟拿出100亿元左右的优质国有资产向社会公开转让。

　　在此方针指导下，2003年5月，武汉启动新一轮国企改革，将武重、武锅、长动、葛化319户市属“武字头”的大企业作为改制重点，鼓励民营企业参与，推动国有转民营。四大集团的股权多元化，国有资本逐步退出控股地位，引入战略投资者，向混合所有制转变。

　　汉正街介入老工业区改造

　　武汉有机是武汉效益最好的国有企业之一，早在2000年以董事长周鸿墩为首的管理层就提出改制要求。但当时政府认为，企业效益这么好，没必要急着改革。然而到了2003年，武汉市政府态度大转，提出“靓女先嫁”的思路，对武汉有机进行改制。2003年9月4日，武汉有机的全部国有股权由该公司管理层收购。与国内众多的MBO案例不同，武汉有机的MBO是在完全公开的激烈竞价之后完成，被誉为“全国首例市场化MBO案例”。

　　古田工业区是武汉的老工业基地之一，拥有国企220家，产业工人10.5万人。近年来这些企业多数处于停产半停产状态，大量工人下岗，厂房设备闲置。在这个老工业区附近，有民营工商户云集的闻名全国的汉正街市场。由于缺乏产业支撑和功能配套，汉正街综合竞争力在减弱，在全国同类市场中的排名已退至第六位。为解决老工业基地改造和市场升级这两大难题，武汉政府决定利用“汉正街”这一品牌，通过国企改制，对厂区土地统一收购和整理，统一招商，将古田工业区改造成20平方公里新型都市工业区———汉正街工业区。2003年12月，16家民营中小企业入驻，成为这个新工业区的首批企业。

　　襄樊银行的晴雨表

　　以国有转民营为重点，咸宁市规模以上工业企业94%完成了改制，已有25家国企通过整体出售给企业法人代表或通过企业法人代表控股、经营骨干持股等方式退出了国有序列。

　　宜昌将完成28家市属国有企业集团改革的最后期限定在今年8月。现在28家国有企业有26家换了主人，剩下的宜化集团和安琪生物集团在积极准备实行管理层收购。

　　在诸葛亮的故乡襄樊，2003年全市300余家国企完成了国有资本基本退出的改革，促进了当地民营经济的发展。据襄樊农行的数据显示，2002年以前，由于国企产权不清，年贷款投放最多不过1.8亿元；国企改制后，该行2003年贷款净投放达6.5亿元，比上年同期增加4.8亿元。今年，改制效应开始显现，元旦以后50天，该行就新增存款10亿元，其中80%是由民营企业提供的。

　　十堰公交改制波折

　　在“汽车城”十堰，政府2002年下半年酝酿城区国有公交系统民营化改制时，一度出现停工游行、上访告状的情况。当时有人劝市委书记赵斌缓一缓，别影响了自己的仕途。但赵斌坚定不移，通过大量艰苦细致的宣传说服工作，职工的思想通了，改制方案在职工代表大会上全票通过。新的民营公交公司2003年初挂牌。当年，十堰市属200家国有企业的改制全部完成。

　　仙桃是湖北国企改革急先锋，改革目标是90%的国有企业公转民。2003年9月，仙桃新华书店对2001年新购的一座七层商业楼这一优良资产进行股份制改造，吸纳民营书店和本店职工参股，组建新的股份公司，成为湖北第一家完成股份制改造的国有书店。

　　湖北还放宽民间资本投资道路运输业的准入限制，支持国有交通运输企业进行民营化改制。湖北省运管局计划以股份制改造的方法，将全省国家投资的车站改造成社会客运站。荆门万里集团、鄂州大通集团、黄石交运集团等一批国有企业已成功改制。多年来一直被运管部门把持的汽车检测站如今也打开门户。去年上半年，建始县诞生了湖北首家由私人投资的B级检测站。

　　通过改制，湖北水运船舶90%以上成为民营船舶。一直冷清的长江水运，在民间资本的加入下重新显出蓬勃生机。

　　浙资抢入宜昌水电

　　中小水利工程也成为民营化的新热点。截至2003年，湖北民营水利资金投入由2000年的0.6亿元迅速攀升到2003年的40.9亿元。全省30个山区水电县(市)中，已有19个开展中小水电企业产权制度改革。

　　湖北的国企民营化不搞地方封锁，而是全方位对全国民营资本开放，2003年6月，西安民企东盛受让湖北潜江制药厂的2150万股，成为被称为“眼科第一股”的老国企潜江制药的第一大股东。2004年3月，浙江最大民企广厦控股并购重组具有50多年历史的老国企湖北第六建筑工程公司，广厦控股所辖广厦建设集团以4259万元现金入股，占总股本的60.7%。

　　去年以来全国大面积发生的“电荒”，使敏感的浙江老板们看上了湖北西部的宜昌水电这块“大蛋糕”。浙江“民营水电大王”任平旗下的惠明能源率先启动了“西进计划”，一举拿下了宜昌辖下巴东沿渡河流域的梯级开发项目，总投资11亿元。浙江纵横集团已协议开发汉江堵河流域3个大中型电站项目，总投资58亿元。

　　湖北高层对来自珠三角的民间资本也十分看重。广东省政府驻武汉办事处协作部副长王庆玲告诉记者，湖北政府从省到各市，对来自广东的投资者特别重视，亲自听取情况反映，企业每提出合理意见或要求，均会获得满意答复。

　　对于广东民资入鄂参与湖北的民营化浪潮，湖北省经贸委副主任王兴於表示，不论是投资工商业、还是基本建设、旅游、房地产、科技、农业、金融等都一律欢迎。合资、合作、独资、参股、租赁承包各种方式都可以。政府还将在省级权限范围内给予最大优惠，企业产权转让或资产出售以资产评估值为基准。特殊情况可分期付款。