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.社评.
自去年国务院国有资产监督管理委员会(下简称“国资委”)正式挂牌至今已有一年时间，在这一年时间里国资委在构建国有资产监管与经营体制与推进国有企业改革等方面做了卓有成效的工作。在未来一段时期里，国资委有必要进一步加大推进战略性改革的步伐，以更好地维护国有资产权益，确保国有资产的保值增值。
为了有效遏制国有企业改革过程中出现的国有资产流失，1988年国家成立了国有资产管理局，但国有资产管理局并没有起到遏制国有资产流失的作用。1998年国家出台国务院稽察特派员制度，以期通过向国有重点企业派出稽察特派员，对国有重点企业实施财务监督以达到维护国有资产权益的目的。后来稽察特派员制度演变为国有企业监事会制度，并成立中央企业工委，去年在中央企业工委与经贸委的基础上组建了国资委。
国资委的成立改变了以往把国有企业改革与国有资产管理体制相分割的状态，较好的实现了管人、管事和管资产地相统一，对于切实履行出资人职责，维护国有资产权益，确保国有资产保值增值，调整和优化国有经济布局和结构，从整体上搞好和搞活国有经济，保持和提高国有经济的控制力、竞争力、影响力和带动力，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥了积极的作用。国资委虽然做了大量工作，但也有必要努力推进战略性改革的步伐，并针对工作中出现的一些问题和不足及时予以纠正改进。
首先，要妥善处理国企改革与国资改革的关系。国有资产的大量流失与国企改革和国资改革的不相协调具有重要关系，国资委的成立对于协调推进国企改革与国资改革发挥了积极作用。但仍有必要进一步妥善处理国企改革与国资改革的关系，把国企改革作为国资改革的核心环节，通过国企改革的顺利进行为国资改革奠定良好的基础。同时，国资改革要为国企改革构建良好的体制与制度环境。最终实现国企改革与国资改革的良性互动，促进国企改革与国资改革的共同发展，防止出现国企改革与国资改革相互脱节的情况。
其次，努力推进国企改革，加快构建完善公司法人治理结构的步伐，完善国有企业负责人的激励约束机制与选拔任免机制。国企改革作为经济体制改革的中心环节，应进一步努力加快国企改革的进程，尽早建立健全运转协调、合理制衡的公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，从制度上确保国有企业的良性运行。虽然国资委已出台《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》等制度以构建国有企业负责人的激励机制，但在国有企业负责人并不完全看重物质激励的情况下，进一步健全完善国有企业负责人的激励机制，以及构建与激励机制相对应和统一的约束机制至为必要。而且有必要在党管干部的前提下，加大国有企业负责人的市场化选拔力度，逐渐完善国有企业负责人的经理人市场，构建能进能退、能上能下的流动机制，改进与完善国有企业负责人的选拔与任免机制。
再次，进一步健全完善监事会制度。监事会制度是从体制上、机制上加强对国有资产监督的重要举措，实践证明监事会制度对于维护国有资产权益发挥了重要作用。有必要根据实际情况不断健全完善监事会制度，努力完善监事人员的知识结构与提高其专业水平，构建健全完善的监事人员的激励、约束与奖惩机制，加大监事会监督检查成果的落实力度，并使监事会监督与财务、审计、法律、纪检与社会中介机构监督等方式紧密配合，切实构建对国有企业的监督体系。
此外，要进一步发布相关规章制度以构建完备的国有资产监督管理法律法规体系，尽快出台《国有资产法》。并尽快构建国有资本经营预算制度，进一步明确各级国有资产监管机构实现国有资产保值增值的责任。同时努力加快推进地方国有资产监管机构的组建进程，适当拓宽地方国有资产监管机构的监管范围。
再者，从已颁布的有关法规可以看出，国资委工作人员的知识结构与专业水平等方面还有待进一步完善与提高，国资委除加大利用专家力量与引进高素质人才外，有必要通过构建完备的培训机制不断提高工作人员专业水平。
从国有资产管理局到国资委，国有资产管理体制走过了并不平坦的进程。经过十余年的探索，国有资产管理体制逐步走向成熟，也取得了明显的成就，更有必要进一步努力推进种种战略化改革。同时，国资委工作的顺利推进也需要良好的宏观经济运行环境，需要整个经济体制改革的协调配套进行。
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