“反倾销掌门人”怒斥欧盟警告认为全无道理_国内财经_财经纵横

“反倾销掌门人”怒斥欧盟警告认为全无道理

http://finance.sina.com.cn 2004年04月06日 15:22 青年参考

　　本报记者邵洁发自北京

　　对于英国《金融时报》所报道的“欧盟对中国限制煤炭出口发出警告”，前中国五矿化工进出口商会副会长、中国国际贸易学会常务理事周世俭教授怒斥其“毫无道理”。

　　为中国企业打赢多起反倾销官司，被业内人士称为“中国反倾销掌门人”的周世俭

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教授长年致力于研究《国际贸易法》，曾参加中国政府代表团，赴日内瓦WTO争端解决机制听证会起诉美国201钢铁保障措施。

　　周教授介绍，炼焦煤俗称焦炭，是一种精华的煤。炼钢炼铁必须用焦煤。周教授用一句话形容了焦煤对于钢铁的重要性：“现在还没有谁研究出用别的矿品取代焦煤炼钢。”

　　对外电提出的“中国的限制措施旨在保护国内钢铁工业”的论断，周教授反驳道，钢产量大意味着焦煤的需求量必然很大，我国自己生产的焦煤理所当然地应当首先满足国内钢铁需要，“无论如何我们总要首先保证自己的钢铁需要吧，我国优先发展自己的钢铁工业有什么错吗？”

　　他进一步解释，我国钢产量巨大，是因为钢铁需求量大。中国现在正在不断发展完善基础设施建设，要是没有充足的钢铁供应，一切都只能是“纸上谈兵”。“而保证钢铁供应的根本就是要保证焦煤供应。”

　　“土法炼焦”炼得环境一塌糊涂

　　特别值得关注的是，炼焦是以牺牲环境为代价的。山西是焦煤的主要产地，当地人通常都用土焦炉炼焦，也就是把煤糊上土和泥，放在土焦炉里煅烧，目的在于去掉其中的杂质，然而杂质变成烟后四处扩散，给当地环境造成极其恶劣影响。在山西考察见到的情景让他痛心疾首：“炼焦的浓烟使得当地乌烟瘴气，山西清徐一带的环境因此被污染得一塌糊涂，太原的环境也受到了破坏。”

　　有鉴于此，2000年6月5日，也就是联合国“环保日”，山西当地政府开展了“6.5行动”，炸掉了当地所有的土焦炉，改用机焦，但仍然对环境有一定影响。

　　国家对焦煤的污染问题也给予了高度重视。2003年国家颁布降低出口退税政策，其中规定对于污染环境的产品大幅度降低退税，焦煤名列其中，出口退税从15%降到5%，也就是不鼓励出口。因此这项政策是希望在我国焦煤产量充分满足国内钢铁行业的需求之后，逐年减少焦煤出口配额，最根本的是逐步减少焦煤产量，以保护自然环境。

　　欧洲自己少炼焦

　　中国的环境难道就应该被破坏吗

　　“欧盟成员国中的英、德、波兰、挪威全是产煤大国，为什么不自己炼制焦煤？原因很简单，炼焦会破坏环境。中国的自然环境难道就应该被破坏吗？”周世俭教授怒容满面。

　　周教授坚决主张削减焦煤出口配额：“在发展国内钢铁行业和保护环境的双重目的之下，我国采取不鼓励焦煤出口的措施，是符合一个发展中国家自身发展需要的，完全合情合理合法。我们丝毫没有违背‘入世’时的承诺，‘入世’没有这样的承诺。”

　　他以石油输出国组织(欧佩克)为例补充说明：“欧佩克最近实施了原油限产保价政策，而欧盟和美国受到的打击最大，欧佩克还曾经多次用石油教训西方，为什么欧盟不警告欧佩克？我们保护自己的焦煤资源和环境完全天然合理。”

　　出口属于国家正常控制范围

　　对于欧盟可能向WTO申诉的行为，周教授提出质疑：“出口由出口国自行调控。如果这篇文章是真的，我倒想看看欧盟到哪儿去申诉。”

　　周教授建议，欧盟可以通过平等协商、互惠互利的方式和中国协商解决，以期达到双赢。他透露了一个最新情况，意大利已经派代表到中国来谈判。“如果欧盟想以大欺小，那是选错了对象、选错了时间。”他斩钉截铁地说。

　　中国WTO研究院研究员、对外经贸大学教授卢进勇赞同周教授的观点。据他估计，欧盟可能出于两个条款对中国提出警告：第一，在《中国入世议定书》附件6中有84种商品出口需征关税；第二，根据《入世议定书》的规定，2005年1月1日中国有义务取消非关税壁垒。

　　卢教授表示，即使按照这两条，欧盟的警告也站不住脚。因为在附件6列举的84种资源性产品中，“焦煤并不在其列”。至于非关税壁垒，“一是还没到取消的最后期限；二是《入世议定书》第7条‘非关税措施’主要仍是针对进口许可证、配额进行管理。出口本就属于国家的正常控制范围。”

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　　今年中国焦煤出口配额从1200万吨削减到900万吨。

　　焦煤是烟煤的一种，多用于炼钢，被喻为钢铁工业的“基本食粮”，是各国在世界原料市场上必争的原料之一。

　　中国是产焦煤大国，也是世界焦煤市场的主要出口国。2003年中国焦煤产量为17775.7万吨，比上年增产了20.19%。这个产量相当于世界焦煤产量的45%。在出口方面，2003年我国共出口焦煤1475万吨，其中出口欧盟458万吨，约占1/3。

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