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新华网北京4月5日电 “尽管近年来我国保险业保持了较快增长速度，但这是在低水平上的高速度，是一种粗放型的发展模式，我国保险业仍处于发展的初级阶段。”近日，谈到保险业如何树立和落实科学发展观时，中国保险监督管理委员会主席吴定富直言不讳地对新华社记者说。
自改革开放以来，我国保险资产总额、保费规模、可用资金等大幅增长，高于同期
GDP增速。但由于脱胎于过去的计划经济体制，长期以来，各保险公司自上而下的考核制度，是以保费收入为主要考核指标，并且将分公司特别是基层公司的营业费用、职工工资、领导的提拔与保费收入指标直接挂钩，实行一票否决制，导致行业内普遍存在“以保费论英雄”、“以规模定效益”的思想。
“一味追求保费收入，其结果就是近几年保险公司自身的经营风险增大，保险业资本金不足、偿付能力不充分的矛盾突现了出来。”吴定富说，去年，通过中国人保、中国人寿股改和海外上市，筹集到354亿元全部用于补充资本金，保险业微观基础逐渐改善，“这方面的矛盾已初步得到缓解”。他说，这两年，随着我国加入世界贸易组织及国内保险业各项改革的深入，保险业所有制结构得到了有效调整，股份制保险公司、外资保险公司所占比重增加，各种所有制保险公司的平等竞争将继续推动保险业增长方式的转变。
当前，国内保险业改革开放的实践正不断向纵深推进，新矛盾和新问题层出不穷，如保险公司内控机制薄弱、保险监管与保险业快速发展的形势不相适应等，亟待研究和解决。对此，吴定富强调：“保险业面临的最突出矛盾，是保险业发展水平与国民经济和社会发展的要求不相适应，与人民群众的需求不适应。保险业最大的风险就是不发展或发展缓慢。”
吴定富认为，为适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要，保险业关键是必须加快发展。一是要把保险业做大，提高保险覆盖面。发达国家20%的灾害损失是由保险公司赔偿的。而在我国，财政救济是弥补经济损失的主要方式，保险还远没有发挥应有的作用。尽管保险业总资产增长很快，目前已达1100多亿美元，但在国民经济中的占比与发达国家相比还有很大差距。保险业如果不加快发展，为国民经济和社会发展全局服务就只能是一句空话。
二是要把保险业做强。大是速度和规模，强是质量和效益。没有大，谈不上强；不能做强，大也没有意义。加快保险业的发展并不是不要风险控制，而是在加快发展的同时加强和改善监管，坚持科学发展观，实现规模、效益、速度的统一，保持持续快速健康协调的发展。特别是要加强全行业的诚信建设，诚信是保险业的生命线，越是加快发展，越要讲诚信。
吴定富强调，作为保险业监管机关，保险监管部门必须有能力依法维护保险市场公正、公平、有序竞争，有效防范和化解保险风险，保护被保险人的合法权益，为市场主体服务和创造良好的发展环境。可以说，今后20年我国保险实践的成功与否，将很大程度取决于保险监管的水平。(完)
(记者 毛晓梅)
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