地方政府债务五大特点

　　目前中国地方政府的债务问题正在日积月累，情况十分复杂，形势相当严峻，其特点主要表现在以下几个方面：

　　1.规模庞大，结构分散

　　目前中国地方政府所负各种债务的总体规模已经相当庞大，在某些地方，地方财政 已经超负荷运转，地方政府所背负的债务负担已经到了债务危机的边缘。不仅31个省、自治区、直辖市不同程度地负有各种债务，而且省、市、县、乡镇各级政府均有不同形式的举债欠账行为。并且，地方政府的层级越低所负债欠账的相对规模越大，债务负担相对越重，越容易直接引发各种社会问题。

　　2.隐蔽性强，透明度差

　　由于目前中国地方政府举债属于非法或违规行为，因此各级政府在举债问题上大都巧借名目，遮遮掩掩，不愿说实话，再加上我国地方政府缺乏必要的信息披露机制，透明度极差，因此，尽管谁都知道目前各地、各级地方政府的债务总量已经不小，但是谁也说不清楚规模究竟有多大。

　　3.缺乏统一口径，缺少预警机制

　　目前对于地方政府的负债欠账项目，各级政府均缺乏统一的统计数据，甚至连统一的统计口径都没有。因此各级地方政府的真实规模无法统计，而且负债率、偿债率等监控指标也无法运用，债务预警机制因而也无法建立。

　　4.违约率高，负作用大

　　由于地方政府在任何债务关系中都属于强势一方，因而地方政府的债务违约率通常是最高的，这不仅带头破坏了金融市场的信用秩序，而且也严重危及了地方政府的信誉和权威，从而对社会稳定构成不容忽视的潜在威胁。

　　5.缺乏统一管理，呈现加速倾向

　　尽管近年来中央各级政府做了大量工作，也试图控制和缩减地方政府债务，但由于中央政府和地方政府均缺乏统一的地方债务管理机构和科学的管理办法，因此地方政府债务目前正处于失控边缘，规模呈加速上升趋势。

　　(摘自国务院发展研究中心报告《关于中国的地方债务问题及其对策思考》)