财政部副部长朱志刚挂帅 资产评估业风暴来临

　　本报记者 胡朝辉 北京报道

　　谁会成为证券市场的禁入者，对从事证券业务的资产评估机构来说，也许答案在几个月之后就将揭晓。

　　“本周已经开始实地检查了，这次是由财政部和证监会联手进行的，主要针对证券 业务资产评估机构。对这次检查的重视程度是前所未有的，以往的年检工作都是由协会来做，像北注协(北京注册会计师协会)目前就是每两年进行一次(年检)。”4月1日，某资产评估业内人士向记者透露。

　　另据记者了解，本次针对证券业务资产评估机构的检查直接由财政部副部长朱志刚负责、副组长为证监会主席助理汪建熙，组员包括财政部企业司司长贾谌、中评协副秘书长刘萍。检查计划在今年6月底结束，届时，在对存在问题的单位和个人进行处罚的同时，有关部门还将为通过综合检查的资产评估机构更换新的从事证券业务资产评估资格证书。

　　因此有人戏称此次检查为“资产评估业的清理整顿风暴”。

　　大检查紧锣密鼓评估业风暴来临

　　据消息人士透露，早在去年底，针对资产评估行业的检查就已经在酝酿之中了。

　　2003年12月，国务院办公厅转发了《关于加强和规范评估行业管理的意见》(以下简称《意见》)。而在2月初出台的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》中，还特别提到，在整个资本市场机构体系中，要积极培育诚实守信、运作规范的中介服务机构，并对严重违规者坚决实施市场禁入。

　　在3月10日召开的证券业务资产评估机构综合检查工作动员会议上，有关方面透露，检查主要包括四个方面的内容：评估机构和人员资质情况、评估机构内部制度建设和管理情况、执业情况以及职业道德情况。

　　“检查的范围主要是，102家从事证券业务的资产评估机构及其分支机构自2001年1月1日以来所出具的评估报告的质量。”某业内人士介绍说。

　　某资产评估业内人士还向记者透露说，“关于实地检查的覆盖范围，直辖市、计划单列市和省会城市为100%；地级市不低于80%；县级和边远地区不低于50%。从7月1日起，财政部还将组织6个检查小组，赴各地对检查情况进行验收，并抽查重点地区、重点机构和重点事件。”

　　财政部“三道金牌”规范评估业

　　事实上，此次检查已是财政部为整顿资产评估机构颁布的第三道“金牌令”。

　　2月26日，财政部下发通知批准中国资产评估协会(中评协)单独设立，并将中评协划归财政部企业司管理。而就在此前一天，财政部刚刚发布了中国资产评估协会制定的《资产评估准则──基本准则》和《资产评估职业道德准则──基本准则》。

　　“在2000年前后，中注协和中评协合并以后一直由财政部会计司管理。这次单列出来原因之一是，注册会计专业和资产评估专业在实际操作中毕竟存在很大区别。”某资产评估师对此解释说。

　　针对此次检查，某资产评估业内人士认为，除了有关方面阐述的意义以外，还可能包含以下含义：中评协刚刚成立，有必要借助此次检查对下一步工作的重点和方向进一步明确；通过检查促进财政部和证监会的相互交流；通过检查对未来的执业标准做进一步的明确。

　　据该人士分析，除了道德问题，目前资产评估业还存在很多技术层面的问题，例如执业标准不统一，大家对评估存在不同认识。比如在确认收入时，有人是按照欧美准则，按合同标准认定(即只要有合同存在就视为实际发生)；有人则是按照实现制确认(即以实际收到为确认依据)。因此造成不同评估机构出具的评估报告大相径庭。

　　而对于评估定位不准确，也是造成外界误解的原因之一。该人士分析说：“过去人们将评估视为咨询，但是在改制过程中，却将评估结果作为了交易价格确认的依据。因此使资产评估业承担了它无法承受的职能。”

　　另有业内人士认为，我国资产评估行业目前还没有专门的法律，此次检查对于日后评估业的法制建设也有重要影响。