银行卡收年费：湖南律师状告农行 各地市民纷纷退卡

　　目前，很早就传出风声的银行卡收费成为了现实。中国农业银行等部分银行，已经开始对一些借记卡收取年费，每张卡每年收十元到几十元不等。为了不花冤枉钱，这几天，许多人都对自己的各种银行卡清理了一番，把不用的卡到农行退了。而对收取银行卡年费的做法，不少人觉得不太合理，湖南的一位律师还特别较真，为这事把银行告上了法庭。

　　湖南万和联合律师事务所的律师刘大华，日前把中国农业银行告上法庭。去年12月 10日，农业银行长沙分行高新支行在没有事先通知他的情况下，从他的金穗卡账上划走了10块钱的年费。于是他一纸诉状将高新支行告上了法庭。

　　湖南万和联合律师事务所律师刘大华：第一你可以出示中国人民银行的文件，行政性的文件，或者是法规规章，这是对我有约束力的，或者你提供给我我当时和你签的合同，或者允许你收我的费的(文件)，你凭什么收我10块钱，你从我的口袋里掏走10块钱，而且还事先不告诉我。

　　刘大华说他诉讼的不是银行收费合不合理，而是银行不能在没有通知的情况下强行扣钱。对于这起全国首例有关银行卡收费的诉讼，目前法院已经受理。

　　与此同时，记者昨天在山东、广东、江苏等地采访了解到，由于面临银行卡收费，到银行退卡的人明显增加。

　　济南市民：(卡)一直没用过，今天来把卡退了。要不明天就开始收钱了，今天最后一天。

　　南京市民：我以前办了好多卡，这两天我都一一在退。手里面只留一张卡。

　　面对市民退卡，银行相关负责人表示，他们并不担心。

　　农行广东省分行银行卡部处长庞积昌：应该说大多数人不会因为这十元钱的卡费就销卡的。

　　庞积昌还告诉我们，让用户退回手上的睡眠卡，本来也是银行卡收费的目的之一。这些几年都没有任何业务的"睡眠卡"，不但长期占用银行资源，还要银行花费维护费用，给银行造成了巨大浪费。

　　百姓、消协：专用卡不该收费

　　有的银行解释说，不强迫老百姓使用收费的银行卡，如果觉得收费太贵，可以把卡退了。但据记者了解，现在有的银行卡是没法退的。在北京，司机违章交罚款，就必须使用工商银行发行的一种银行卡。

　　这张卡被称为牡丹交通卡，专门用于违章司机交罚款，北京的司机人手一张，是交通管理部门的强制规定。对这张银行卡，银行该不该收费，大多数司机们表示反对。

　　出租车司机A：反正收钱肯定不合适这卡。平时也不往里存钱，就是交警逮住的时候，罚款的时候才用。

　　出租车司机B：我觉得不合适。

　　出租车司机C：我觉得说实在的，还是应该象过去这样的不收费为好。

　　据统计，北京的汽车驾驶员在400万人以上，如果每个人都为手中的交通卡交纳10块钱年费的话，工行北京分行可以增收4000万。另外，除了工商银行的牡丹交通卡之外，属于强制使用的专用的银行卡还有好几种，如医保卡、公积金卡，养老金账户卡、交车船使用税的金穗卡等，这种卡被消费者协会称为捆绑卡。

　　中国消费者协会会长王前虎：这类捆绑卡应当视为行政机关和银行之间的一种协议，这种卡消费者是没有选择的，你只得接受。但是这个年服务费，如果让消费者来失去选择权的情况下来接受，并且收取费用，那么我觉得这也是不公道的。

　　中消协：银行卡收费属于霸王条款

　　中消协认为，银行卡收费属于霸王条款，引用的是《消法》的第24条，根据这一条款，经营者以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式，作出对消费者不公平、不合理的规定，其内容无效。

　　中消协表示，银行尽管有收费的权利，但在办理时为收费已经表明放弃了收费的权利。消协投诉与法律事务部主任王前虎出示了农行总行于2002年7月16日公布的《金穗借记卡章程》，其中第四条是"金穗借记卡无有效期，不收年费，卡片出现损坏可随时换卡，换卡时收取工本费5元"。据此消协认为，持卡人当初办卡时已经与银行形成了合同关系。更改协议属于霸王条款。

　　大成律师事务所的彭雪峰却认为，银行有权利随着时间的推移修改自己有关规定，而消费者也有权拒绝或接受。他还针锋相对地拿出了2000年3月，中国工商银行总行的牡丹灵通卡章程，其中的第11条规定，牡丹灵通卡持卡人须按年缴纳手续费，每卡每年10元。

　　彭雪峰：不能以偏盖全。

　　彭雪峰认为，4年前出于让银行卡更多替代柜台服务的市场策略，工行一直没有收这10元的年费，但该条款起码表明，一些银行卡收年费与"霸王条款"无关。

　　银行卡收费：中小银行尚在观望主管部门暂未表态

　　就在农行等四大国有银行要对银行止卡收费的同时，一些股份制银行纷纷表示，目前没有收费的计划。而对银行卡收取年费的问题，相关主管部门还没有具体表态。

　　声明没有银行借记卡收费计划的银行有：招商银行、交通银行、广东发展银行、民生银行、北京市商业银行等。这些银行都是中小银行，在所发的借记卡在市场上占的份额不大。但去年9月在一次银监会组织的会议上，这些中小银行都曾表示会参照大银行的收费标准制定收费计划。

　　但也有例外，记者从负责邮政储蓄的国家邮政局储汇局了解到，他们同样没有对银行卡收取年费的计划。邮政储蓄发行的邮政绿卡达1亿张，其持卡人中很大一部分是农村用户，目前没有收费计划，可能更多考虑的是农民负担问题。另外，邮政绿卡在北京、浙江、江苏等地，目前连银行卡的开户工本费都不收。

　　对于银行卡收费的争论，银监会今天表示，去年与国家发改委联合出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》已经对银行服务收费作出了规定，银监会近期不会再有相关文件出台。

　　发改委也表示，不会对此出台新的规定或说明。央行今天则表示，目前负责银行卡业务的支付结算司正在起草一部关于银行卡管理的法规，目的是要完善银行卡法规制度，明确各方面的权利和义务，加强受理市场管理，完善利益分配机制，以促进银行卡产业的健康发展。