特稿：建设银行行长张恩照纵论建行股份制改造

　　人民网记者 田俊荣

　　提要：

　　●股份制改造只是手段，不是最终目的。要以股份制改造为契机，从根本上把我们的银行办成真正的现代银行。核心内容是按照国际标准，建立运行规范、管理科学、内控严 密、运转高效的经营机制和管理体制

　　●截至2003年底，建设银行五级分类的不良贷款率首次下降到10%以内；在对呆帐和损失进行了大部分消化的情况下，我们的拨备覆盖率也超过了40%，为下一步的持续健康发展和股份制改造工作打下了坚实的基础

　　●我们的目标是争取在三年内，盈利和效率达到国内商业银行的领先水平，在十年内成为中国银行业创造股东价值最高的股份制银行，并在亚洲市场处于领先水平

　　●关于建设银行股份制改造的方案，建行将严格依照有关法律要求和市场规则，向外披露相关信息

　　2004年1月6日，国务院公布了中国建设银行和中国银行实施股份制改造试点，并注资450亿美元的消息后，引起海内外舆论的极大关注。近日，中国建设银行行长张恩照就该行股份制改造试点的有关情况接受了人民网记者的采访。

　　股份制改造只是手段，不是最终目的。要把我们的银行办成真正的现代银行

　　记者：请您具体谈谈改制将采取的具体措施以及改制会给老百姓带来什么样的好处？

　　张恩照：国务院决定建设银行进行股份制改造试点工作，我深感责任重大。我们深切认识到股份制改造只是手段，不是最终目的。要以股份制改造为契机，从根本上把我们的银行办成真正的现代银行。核心内容是按照国际标准，建立运行规范、管理科学、内控严密、运转高效的经营机制和管理体制。

　　围绕这一核心内容，建设银行将抓紧制定一体化的改革计划，构建充分体现银行价值最大化的经营管理目标体系，进一步明确我行的发展战略。建立规范的股东大会、董事会、监事会组织架构和严明的内部权责制度。逐步实施内部组织结构改革，建立前、中、后台分离制衡、职责清晰、权责利统一的组织架构。同时，建立健全符合国内外资本市场和监管部门要求的信息披露制度；建立起全面的风险管理与内控体制，确保新增经营资产，尤其是信贷资产质量控制在先进水平，确保新注入资本金的安全并保值增值。

　　建设银行股份制改造是中国金融走向国际化、迈向现代化的需要，是建设银行自身发展的需要，也是更好地维护广大客户利益的需要。因此，它既是一个战略选择，也是中国经济发展的必然趋势。对金融体系全局来说，可以打造一批具有较强国际竞争能力和持续发展的、国际化、现代化的商业银行，以有效维护我国金融体系的稳定与安全；对客户来说，未来的建行将更有活力和创新意识，内控和运行机制更加安全、高效，能够提供更多、更快捷、更优质和更安全的产品与服务，客户也将驶入现代金融的快车道，共享人类文明的成果。

　　股改最大的困难在于思想观念的转变和员工队伍整体素质的提高。建行将进行“脱胎换骨”的改造

　　记者：您认为建行进行的股份制改造工作，最大的困难是什么？你们将如何克服这些困难？

　　张恩照：建设银行在进行股份制改造、办成现代商业银行的过程中，会有很多困难，但最大的困难，还在于思想观念的转变和员工队伍整体素质的提高。我相信，在党中央、国务院的正确领导下，具有敢为天下先和拼搏精神的建行人，一定能够集中全行的智慧，全力以赴，扎实工作，不辱使命，完成好股份制改造复杂而艰巨的任务。

　　这次国家为建设银行注入了巨额的资本金，批准我行集中消化了财务上的历史包袱，大幅度提高了资本充足率，改善了财务状况，对我行进一步深化改革，创造了更好的条件。但是，股份制改造的目标不是资本充足率和财务指标一时改善就能达到的，也不是为了设立股份公司的形式，关键在转变经营理念和彻底转变经营机制。国务院的要求很明确，就是要通过股份制改造，最终把建设银行办成真正的商业银行。

　　我们已经清醒地认识到，我们还没有真正树立现代金融企业的经营理念，经营管理体制和运行机制还不健全，公司治理结构存在严重缺陷，内控薄弱，缺乏有效的制约机制，人员整体素质远不能适应发展的要求。要解决这些长期积累的深层次问题，我们面临着前所未有的严峻考验和重大挑战。股份制改造需要经过较长时间的努力，是一个艰苦的甚至是痛苦的过程，一个循序渐进、不断完善的过程。必须下真功夫，必须下苦功夫，进行“脱胎换骨”的改造。否则，就难以实现这个目标。

　　建行五级分类的不良贷款率已下降到10%以内，今年将标本兼治，继续提高资产质量

　　记者：建设银行股份制改造的方案一直是大家关注的，流传着各种版本的说法，您能否给我们提供一些确切的信息？

　　张恩照：非常感谢各方面对建设银行股份制改造情况的关心和关注，特别是各媒体的支持，为建设银行的改革和发展提供了良好的舆论环境。我们将严格依照有关法律要求和市场规则，向外披露相关信息。

　　记者：优良的资产质量是成功推进建行股份制改革的重要因素。请问在下一步的改革进程中，你们将如何采取措施进一步改善资产质量？

　　张恩照：近几年来，我们注重信贷风险管理，不断强化事前防范和流程控制，不良贷款率不断下降并保持相对最低水平。截至2003年底，建设银行五级分类的不良贷款率首次下降到10%以内；在对呆帐和损失进行了大部分消化的情况下，我们的拨备覆盖率也超过了40%，为下一步的持续健康发展和股份制改造工作打下了坚实的基础。

　　为切实提高内部管控能力和资产质量，今年将在全行开展以“降不良、防案件、抓管理、促发展”为主题的攻坚战，使风险管理和内控体系趋于完善，不良贷款余额和不良贷款率稳步下降。主要内容有：进一步完善贷款审批制度，适当调整和上收审批权限，重点加强一级分行的信贷审批力量和对信贷风险的控制能力，严格把握信贷专职审批人的任职资格，加强对审批人的绩效考评；严格责任认定制度，对发现的问题采取严格的责任认定和追究制度；深化审计体制改革，审计工作要由一把手主管，增强审计部门的独立性和权威性；加大使用内部资源化解历史包袱的力度，积极探索新的不良贷款处置方式；健全风险内控管理的制度体系，在总结去年试点经验的基础上，加以完善，并向全行推广，同时在全行推广的还有信贷风险评级预警系统；深入开展“有章不循、违章操作”的专项治理活动，去年开展了一年，很有成效，今年要进一步推进，做好重点部位、重点环节、重点机构和人员安全正常运行。通过一系列“标本兼治”的措施，使提高资产质量有可靠的保障。

　　争取在三年内，盈利和效率达到国内领先水平，十年内成为中国银行业创造股东价值最高的股份制银行

　　记者：请您具体谈谈建设银行下一步如何深化内部改革、完善公司治理结构，确保各项改革的顺利进行？

　　张恩照：公司治理改革是一项复杂的系统工程，是一场脱胎换骨的改革，要实现经营机制和管理体制的有效转变，必须致力于全面提升核心竞争力，建立现代金融企业。

　　建设银行多年的改革实践，为机制的转换打下了较好的基础。建设银行还将在确立清晰的业务发展战略和经营目标的基础上，改革内部组织结构，推进内部经营管理体制和运行机制的改革，进一步推进人事与激励约束机制改革，逐步建立规范的公司治理结构；真正树立银行价值最大化的经营理念，建立以经济资本为核心的风险和效益约束机制，引导和约束经营行为；切实加强对各级领导班子和员工队伍的建设，全面开展员工培训计划，提高员工队伍的整体素质。

　　记者：正如您所说，建设银行近年来所进行的各项改革已取得了世人瞩目的成就。但按照现代商业银行的要求，相信还有许多工作要做。请问您的下一步打算是什么？

　　张恩照：建设银行要建成一个国际一流的现代商业银行，的确还有大量的工作要做，时不我待。我们已经在刚刚召开的全行工作会议上，对各项工作尤其是股份制改造工作进行了全面的部署和安排。

　　下一步的工作重点，主要放在六个方面：构建规范的公司治理结构，全面推进体制改革，转换经营机制；构建全面风险管理体系和长效机制，强化管理与内控，大力降低不良资产；构建科学的财务管理体系，优化资源配置，全面提升盈利能力；构建以客户为中心的市场营销和服务体系，提高对目标市场与优质客户的营销能力；构建先进的科技应用管理平台，推动产品和服务创新；构建与现代金融企业相适应的人力资源管理体制，提高员工队伍素质。

　　我们的目标是争取在三年内，盈利和效率达到国内商业银行的领先水平，在十年内成为中国银行业创造股东价值最高的股份制银行，并在亚洲市场处于领先水平。经过不懈努力，最终把建设银行办成资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。