|
新华社记者 张建平 常志鹏 发自北京
国家发展和改革委员会副主任张国宝近日在接受记者采访时表示，今年中国缺电形势可能更加严峻。估计到2006年，全国电力供应紧张局面将得到根本好转。
张国宝分析说，总体看，造成这次电力供应紧张的主要原因是经济快速增长、人民
生活水平提高，尤其是高耗能产业急速发展。另外，这几年国债投资对全国近2000个县进行农网改造，城乡电网同网同价，200多个城市城网改造，释放了城乡用电能量。当然，还有季节、气候等原因。
从2002年6月起，中国电力需求快速增长，陆续有些地区拉闸限电。到去年底，全国21个省份电力供需形势紧张，其中7个省份的情况比较严重。张国宝说，国家有关部门采取了一系列措施缓解电力紧张局面，满足企业和城乡居民用电需求。比如，加强调度，调节地区间电能余缺；在用户方面加强管理和调节，进行错峰用电；实行峰谷电价，用电低谷时降低电价，鼓励用电，用电高峰时调高电价，提醒企业避让高峰用电期。这其中最重要的措施当然是加快电力建设。
据张国宝介绍，近年来国家有关部门一直没有停止新建电厂的审批工作。1998年，电厂开工建设1021万千瓦，1999年和2000年又分别开工600万千瓦左右。到2001年，全国电厂开工建设已达2100多万千瓦。从2002年6月到今年3月，全国已有20多个月装机容量增长超过15%，今年1至2月同比再增长22%。目前，全国发电装机容量已达3.85亿千瓦，在建电力项目1.3亿千瓦。此外，已批过项目建议书的8000多万千瓦，批过可行性报告的1000多万千瓦。随着新建电厂项目的相继投产，估计到2006年，全国电力供应紧张局面将得到根本好转。
据张国宝介绍，在发电项目建设上不存在禁止民营资本和外资进入的限制性政策。事实上，改革开放初，外资就可到中国办电厂。特别是这几年，民营资本投资实力增强，投资能源倾向越来越明显。广西来宾电厂、山东日照电厂、河北邯峰电厂等都有外资参与。民营企业进入发电领域的也很多。
张国宝说，电力供应紧张再次提醒我们要进一步加快电力体制改革。去年，电力体制改革在厂网分开、主辅分离等方面取得一些新进展。但是，目前改革的任务还很重，还有许多矛盾和问题需要解决。比如说厂网矛盾。电厂希望能够公平地参与竞争；但因为电网公司自己有一定的备用容量可以发电，电厂担心电网会保护自己的利益，在调度上不让发电企业的电上网；同时也认为电网公司过网费太高。反过来，电网公司也担心如果更多利益向发电公司倾斜，电网公司的收益会相对减少，不利于扩大建设。
再比如说煤电矛盾。煤炭生产企业认为煤价过低，应该涨价。而电厂却抱怨煤涨价后电价没有上涨。为此，今年初国家调整了电价———火电涨价；水电和核电的价格没有变动。这次价格调整不涉及居民用电和农业用电。如果涉及居民生活用电价格变动，肯定会在事先举行价格听证会。
| 
