海外机构未中“十一五”规划 中标课题全国产

　　近日，国家发改委发展规划司有关官员向记者透露，去年开始的“十一五”规划全球招标已告一段落，没有一家海外机构中标。

　　海外机构不见身影

　　2003年9月27日，国家发改委发布了《“十一五”规划研究课题招标公告》。公告表 示，为确定下一个国民经济和社会发展五年规划(简称“十一五”)的基本思路，将进行一系列重大课题的研究，其中部分课题将向社会公开招标，凡是符合资质要求的中外机构都可以参与，但个人不允许参加。

　　国家发改委副主任朱之鑫表示，这次规划改革既要考虑中国国情，又要充分借鉴世界其他国家的有效模式和做法。国家发改委发展规划司司长杨伟民曾对此评价：这将给全国乃至全球愿为中国未来的发展献计献策的单位或研究机构提供一个发表意见的渠道。此举也被誉为“向全球借脑”。

　　到2003年10月30日课题投标截止时间，共收到投标课题350份。发改委按照《招标公告》公示的内容安排，组织评审小组，对招标课题进行了为期一个多月的研究评审，最终确定了56个中标课题。

　　发改委承诺，招标过程中，政府将对中、外竞标者一视同仁，并未对国际机构作出任何特殊限制。但根据发改委公布的资料，这56个中标课题都出自国内各大专院校和科研机构，其中并无海外机构的身影。

　　“事实上，海外机构不仅没有中标，甚至在350份投标课题中都没有身影。”国家发改委的官员说。

　　经费缺少诱惑力

　　国家发改委发展规划司的一位官员解释说，海外机构没有投标很正常，原因有三点：其一，发改委从公告到截止的时间很紧，才1个月，一般的国际机构很难从容准备；其二，我国的“十一五”规划非常具有中国国情，一般的国际机构很难有这方面的研究力量；其三，“十一五”规划的课题经费并不是很多，一般都不超过10万，而国际上类似的研究课题动辄10多万美元，相比起来，“十一五”规划的课题经费并不占优势。

　　该官员还称，由于经费限制，要价高昂的商业化咨询机构也不在发改委课题招标的考虑范围内。“说实话，本次中标的国内科研机构都不是冲着钱来的。国家发改委的课题规格很高，获得这样的课题，对于这些机构今后竞争其他课题，能提供很好的背景支持。”

　　该官员说，尽管如此，这次招标仍是一个重大进步：以往类似的规划，发改委都是指定研究机构来承担前期研究的重大课题，在提出规划框架和起草规划过程中，缺乏让社会各界参与的便捷正常的渠道。而今年向社会招标的做法尚属首次。特别是，本次招标吸引了全国各届的研究力量，一些过去很难竞争到中央级课题的外地机构都获得了不少课题。

　　据介绍，当前，发改委启动部分重大课题的研究工作主要按三个层次进行组织：一是发展改革委内部组织力量研究；二是直接委托社会上有资质的研究单位进行研究；三是部分课题采取面向社会公开招标的方式进行研究。据称，今后第三部分将逐渐扩大，争取让社会广泛参与。

　　本报记者王虎