国家治理淮南沉陷矿区 投12亿手术费怎么花

　　这两天，淮南这座煤城的天气总是阴沉沉的，但是采煤沉陷区综合治理办公室工作人员的心情却没有受到任何影响，他们的脸上带着春天的气息，工作干劲十足，送文件、发传真，全都是一路小跑。

　　高兴的不仅是这些工作人员，更为开心的应该是至今还在采煤沉陷区居住的人们。记者在沉陷区采访时听到最多的就是“我们什么时候签搬迁协议？”和“我们什么时候才能 住上安全的房子？”如今，人们的疑问终于有了明确的答案。

　　“手术费”超过12亿元

　　淮南采煤沉陷区办公室常务副主任王孝元告诉记者，随着今年1月19日国家发改委批准淮南市采煤沉陷区综合治理项目正式立项，该项目由国家总投资12亿零662万元，历时4年，综合治理沉陷区100多平方公里，1.7万户居民近13万群众将受益。眼下最重要的工作是做项目设计，争取早日向国家发改委汇报，争取资金早日到位。

　　记者了解到，淮南市采煤沉陷区综合治理项目是山海关以内煤矿型城市首家启动的综合治理项目，也是目前投资规模最大的采煤沉陷区综合治理项目。据悉，在淮南采煤沉陷区综合治理项目启动之前，辽宁省阜新市采煤沉陷区治理工程曾经以项目总投资11.8亿元列在投资规模首位。“投资规模最大，一方面说明淮南矿区沉陷已经很是严重，另一方面说明我们未来的工作任重而道远”。据了解，淮南市采煤沉陷区综合治理项目将持续3至4年。

　　择址建新房避免走老路

　　如何利用好这笔“手术费”对采煤沉陷区实施“整容”？淮南已经有了自己的想法。

　　解决沉陷区居民的生存问题，改善居住条件，是此次淮南市采煤沉陷区综合治理项目最基本的原则。记者了解到，为了充分贯彻这一原则，此次综合治理项目将新建8个住宅小区——九龙新村住宅小区、新家园住宅小区、望北新村住宅小区、新淮住宅小区等。新建住宅总面积将达到119.154万平方米，总占地面积将达到108公顷。从“新家园”、“新淮”这两个名字不难看出，身处沉陷区的人们对未来的家园充满了向往。

　　淮南市采煤沉陷区综合治理办公室综合部部长周云向记者介绍说，这些小区的建设地点全部选址在交通方便的地方，走几步路就能到达交通干道。周云还介绍说，选址最重要的一点就是要选在无煤区或者是国家批准的城镇永久保护煤柱范围内，从而避免人为沉陷问题的再次发生。据悉，由于当年煤炭生产受“先生产、后生活”、“有水快流”等思想影响，类似淮南这样的能源型城市建设规划普遍滞后，城区在矿井周围自由发展，很多矿工及其家属就住在煤矿附近，街区则坐落在煤田上方。由于不断地采矿，地下挖空了，必然会造成采空区的沉陷。淮南市六个沉陷区就是这样一步一步造成的。“吃一堑，长一智，淮南市不会再走老路了”。

　　虽然根据规划，小区的绿化面积所占比例仅为8%左右，但是就是这样一个比例已足以让长期生活在低矮阴暗的矿区平房中的人们欢呼雀跃了。前日记者在沉陷区采访时，发现那里仅有的绿色就是居民见缝插针在道路两边栽种的蚕豆。

　　据了解，新建住宅中70%的户型为建筑面积60平方米的两室一厅，其他是建筑面积为45平方米的一室一厅和建筑面积为75平方米的三室一厅。

　　改善教学环境确保安全

　　孜孜不倦的莘莘学子正在全神贯注地听老师讲课，突然教室房梁开始抖动，并且发出令人胆战心惊的响声。听到响声，老师连忙停止授课，凭着多年在沉陷区生活的经验，这位老师知道，房子快要不行了。“孩子们，赶快跑，不要呆在教室里了”，就在孩子们从教室跑向操场时，教室开始噼里啪啦地掉瓦，还好，最后孩子们全部安然无恙。这并不是电影中那种故意制造的紧张场面，而是发生在淮南市的真实情况。2002年9月初，淮南市凤台殷岗小学刚刚迎来入学新生，就发生了这令人不敢回忆的一幕。

　　其实，像凤台殷岗小学这样的情况在淮南普遍存在。据了解，淮南采煤沉陷区中受灾中小学共有32所，大部分都发生过教室开裂、倒塌，操场下沉的情况。为了孩子，为了教育，这一次淮南采煤沉陷区综合治理除了让居民住上安全放心舒适的房子之外，还将特地给孩子们营造一个安全适宜的新天地。据悉，此次国家投入的12亿治理资金中将有部分被用来新建3所中小学，10所托儿所，此外还将改、扩建合并中小学9所。

　　12亿元将花得明明白白

　　“这将是一个透明工程，民心工程”，在采访过程中，淮南市采煤沉陷区综合治理办公室的每一位工作人员都这样给该项目定论。淮南市采煤沉陷区综合治理办公室设在淮南干道—洞山路上，整个布局就像一个居民楼，办公室的牌子就简简单单地挂在楼梯口。从简朴的办公室就可以看出，该项目从一开始就披上了透明的外衣，朴素的外衣。

　　“我们将保证专款专用”，周云这样明确表示，今年1月19日，该办公室从国家发改委拿到“粮票”后还将走这样一个程序———向财政部申请资金，资金拨达安徽省财政厅，然后到淮南市财政局，之后12亿的“手术费”才能划拨到办公室的专用账户上。

　　昨天，记者还从淮南市监察局获悉，只要项目资金到位，监察部门马上就会着手进行资金透明运作的保障。

　　在安徽省淮南矿区采煤沉陷区综合治理方案中，记者还看到了这样一段话——采矿就要沉陷，这是不争的事实。但是我们必须避免无视科学的，企业自身无力治理的新的沉陷问题再次发生。发展生产与保护环境必须相互协调，才能做到可持续发展。对于史无前例的“大手术”，淮南人已经有了更为深刻的认识。

　　其实，在中国像淮南这样需要做“大手术”的能源型城市还有很多，在东北就有黑龙江省四大煤城———鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河，辽宁有本溪，河南有焦作等城市。淮南的北面就是安徽的第二大能源城市———淮北。这些城市都面临着未来如何做到可持续发展的问题，是坚持？是放弃？还是转型？每个能源型城市都面临着深深的思考。记者于建