边疆少数民族地区实现小康靠人才基础

　　党的十六大报告明确提出，要“尊重劳动、尊重知识、尊重人才，尊重创造”，努力营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会气氛。全国人才工作会议强调，要把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路。“小康大业，人才为本”，西双版纳作为一个边疆少数民族自治州，如何贯彻中央提出的人才强国战略，不断加强和改进人才工作，为全州的改革开放和社会主义现代化建设事业提供坚实的人才基础和广泛的智力支持，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的工作。

　　一、深刻认识边疆民族地区人才工作的极端重要性和紧迫性

　　当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化不断深入，发展日新月异。人才成为最重要、最宝贵的资源，国与国的竞争、地区之间的竞争在一定程度上已演变为人才的竞争，人才问题成为综合竞争的核心，以人才的培养、引进和使用为主要内容的人才战略日益引起世界各国的高度重视，并上升到了国家战略的高度。以美国为例，其建国只有200年，却成为了当今世界惟一的超级大国，美国的成功固然有多种因素的作用，但人才的吸引和培养是其兴盛的根本所在。二战后，近20万科学家、工程师和教授从世界各地来到美国，推动了美国第三次科技革命的发展。目前，每年全世界的150万留学生中，有48万多人在美国学习，而且每年都有十几万外国人进入美国高科技领域工作。全面完备的人才战略，使成千上万的人才不断涌入美国，带动和支持了美国的持续发展，人才的巨大推动力可见一斑。党中央、国务院根据国内国外形势的发展，站在推进改革开放和社会主义现代化建设的战略高度，作出了“人才资源是第一资源”的科学判断，提出了人才强国战略，标志着我国人才工作的新时代的到来。

　　改革开放以来西双版纳发生了翻天覆地的变化，全州经济发展，边防巩固，民族团结，西双版纳已成为全国人民向往的旅游之州和自然生态之州。这些成就的取得，是全州人民励精图治，奋发有为的结果，也凝聚了全州党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和其他各类人才的心血与汗水。在改革与发展的实践中，历届州委、州政府始终高度重视人才工作，培养、引进和造就了一大批各个领域的优秀人才，为西双版纳的社会主义现代化建设事业发挥了重要作用。但是我们必须清醒地看到，西双版纳地处边疆，民族众多，由于历史原因，教育发展水平比较低，人才短缺严重，人才资源远远不能满足发展的需要。据统计，在全州99万多人口中，大学学历人口占1.71%，高中学历人口占7.55%，初中学历人口占20.21%，小学及文盲人口占50.83%，人才短缺已成为制约全州经济和社会发展的瓶颈。国以才立，政以才治，业以才兴，西双版纳要在本世纪头20年全面建设小康社会，加快发展，就必须按照全国人才工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的精神，深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，坚定不移的贯彻人才强国战略，用“三个代表”重要思想统领人才工作，树立全面的人才观，大力培养和造就各类高素质人才，切实加强和改进人才工作，努力使人才工作迈上新台阶，为边疆民族地区的发展奠定坚实的人才基础。

　　二、坚持以人为本，不断完善人才工作的体制和机制

　　新世纪新阶段，加快少数民族地区全面建设小康社会步伐，对于维护少数民族地区的社会稳定，促进边疆民族地区经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。要看到，西双版纳的发展还较为落后，生产力水平还不高，全面建设小康社会的任务十分艰巨。边疆民族地区的这些特点，决定了在新世纪头20年这一重要战略期，我们必须牢固树立人才第一资源的观念，充分发挥人才在边疆民族地区发展中的基础性、战略性、决定性作用，努力营造鼓励人才干事业，帮助人才干事业的良好氛围

　　要坚持改革创新，不断完善人才工作的体制和机制。当前，人才工作的体制不顺，机制不灵，是困扰西双版纳人才资源开发的症结。人才工作的活力，人才工作能否取得实效，各种人才的无限创造力能否得到充分涌动，体制和机制是关键。因此，要坚决破除那些不合时宜，束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才工作体制和机制的全面创新。西双版纳地处边疆，现代化水平较低，工作生活环境与发达地区有较大差距。如何培养人才，引进人才、留住人才，让人才事业有成，需要我们有更宽松的环境，更优惠的政策，更完善的人才服务体系，否则即使有了人才，也难以留住人才。要树立科学的人才观，由过去重学历、职称、资历、身份，向重品德、知识、能力和业绩转变，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于人才成长和充分施展才能的选拔任用机制。要进一步完善人才保障制度和福利制度，改革分配制度，完善激励机制，努力创造人才辈出的生动局面。

　　要加快人才培养。

　　紧紧抓住党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才这一人才队伍主体，尽快形成一支门类齐全，梯次合理，素质优良，新老衔接的宏大人才队伍。要立足边疆实际，针对民族众多的特点，突出重点，加快人才队伍建设。党政人才的培养要立足年轻化、知识化和专业化，高度重视少数民族人才和妇女人才的选拔、培养和任用，把更多的少数民族人才和妇女人才充实到公务员队伍和干部队伍中。企业经营管理人才要结合深化国有企业改革和新型工业化的要求，努力培养和造就一支高素质的企业家队伍，促进企业的改革和发展。要适应新形势下各个行业和领域对专业技术人才旺盛需求的机遇，培养和使用好掌握先进技术、工艺的各类专业技术人才。要进一步促进人才的交流和管理流动，通过送出去学习锻炼一批，请进来一批，内部培养一批，不断加强人才资源建设，努力把各类优秀人才吸引和聚集到西双版纳的现代化建设事业中来。

　　要大力发展边疆民族地区的教育事业。人才培养教育为本，开发人才资源必须优先发展教育。西双版纳的教育落后，是造成人才资源紧缺的重要原因。要坚定不移地贯彻科教兴州战略，加大对教育的投入，普及九年义务教育，发展职业技术教育，办好高等教育，通过发展各类教育全面提高人口的综合素质。要树立经济要发展，教育必先行的观念，千方百计支持教育的发展，通过教育多出人才，快出人才。

　　要在全州上下大力倡导终身学习的思想，鼓励人们通过多种形式和多种渠道参与终身学习，进一步改革和发展成人教育，加强各类人才的培养和继续教育，全面提高人口素质。

　　三、坚持党管人才，切实加强和改进人才工作

　　实施好人才强国战略，关键在党。坚持党管人才原则，对于进一步加强和改进党对人才工作的领导，不断提高人才工作水平，开创人才工作新局面，具有十分重要的意义。作为边疆少数民族地区，人才工作既有普遍性的规律，又有丰富多样的特殊性，贯彻党管人才的原则，需要既把握规律性，又富有创造性。首先要切实加强对人才工作的领导。各级党委和政府必须从战略和全局的高度，充分认识人才工作的极端重要性，高度重视人才工作，逐步形成党委统一领导，组织部门具体抓，各有关部门密切配合的工作机制。要结合实际，制定好政策，营造好环境，提供好服务，努力做到用事业造就人才。其次要发现人才用好人才。充分发挥党的组织优势和密切联系群众的优势，高度重视和做好人才的发现工作，真正做到惟才是举，广纳群贤，不拘一格降人才。要用好人才，根据人才的不同特点、专长和优势，选派到合适的行业、部门和岗位，努力形成人尽其才，才尽其用的良好局面。最后要加大宣传，通过广播、电视、报刊等媒体宣传党中央、国务院和各级党委、政府关于人才工作的政策、措施，使人才强国战略深深扎根于边疆少数民族地区的每一片土地，让尊重人才的良好风尚深深根植于全州90多万各族儿女的心田，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境和良好氛围。

　　文／云南省西双版纳傣族自治州州长岩庄