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内容涉及五大领域可能触及产权和人员身份
昨天记者从上海人事局法规处了解到，上海正在研究制订一个关涉事业单位改革的方案。该方案由上海市委牵头组织制订，内容涉及科、教、文、卫、体五大领域，方案出台后将请专家进行论证，估计整套研究方案会在今年的八九月份完成，该处处长朱达明透露。
上海市政府发改委公共体制处处长钟贤宾指出，事业单位改革最重要的就是人事制度的改革，包括人员聘用、收入分配和社会保障等。上海以前的事业单位改革只涉及内部分配、人员聘用等方面，并不涉及人员身份的变化。和江浙等地已进行的事业单位分类改革整体规划，以及一些试点城市在改革时将人员身份、产权全部剥离的做法相比，上海的事业单位改革在全国并不走在前面。
但他表示，据他得到的信息，今年上海市委牵头做的这个方案可能会涉及职工身份或产权方面的问题。“有关方面在考虑这样做，如果今年这个方案能够出台，那将会真正推动上海事业单位改革的步伐。”
刚刚从北京参加完研讨会的钟贤宾表示，分类改革是将来上海事业单位改革的原则，即将事业单位向政府部门和企业转变，但这种简单的两分法并不能真正解决问题，因为许多公益性事业单位很难划分到政府或企业的阵营。“这也是改革最难的地方。”他表示。
据悉，2000年上海已将100多家应用型的科研院所改制成企业，但产权和人员身份都没有触及，公益型的院所也没有改革。
今年上海市委正在制订的改革方案，“其中最主要的是宣传文化系统的事业单位改革。”上海市委研究室科教文处研究人员周福铭说。他表示，尽管他们在考虑要在该方案中加入公益型事业单位改革的计划，但还是会先从经营型或应用型的单位下手。但他可以肯定的是，“上海电影集团将被整体改制为企业单位。”
据悉，上海目前有事业单位8000余家，事业单位从业人员43万人，上海事业单位人员聘用制从1988年开始实行到今天已经进行15年了。
本月24日，中国国家发改委副主任李盛霖在名为“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国家研讨会”上透露，中国将开始稳步推进各领域事业单位的改革。
(记者 郑佳雯 单芸)
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