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本报北京3月24日讯 国家发改委副主任朱之鑫在今天由国家发改委、国务院法制办、亚洲开发银行共同举办的“中国规划体制改革国际研讨会”上指出，推进我国规划体制改革创新，完善规划编制程序，编制科学合理的发展规划，是落实科学发展观的重要措施。
据介绍，我国编制和实施以国民经济和社会发展五年计划为基本框架的规划体制已有50多年的历史。在经济社会发展的不同时期，规划的编制和实施，对加强农业的基础地位
，建立比较完整的工业体系，消除基础设施瓶颈制约，增强综合国力，提高人民生活水平，推动社会进步，促进可持续发展等发挥了重要作用。但中国现行的规划体制，还不完全适应完善社会主义市场经济体制的要求、不完全符合树立和落实科学发展观的要求。规划体制的改革还落后于现实经济体制的改革，规划工作还没有纳入法制化的轨道，还存在规划功能定位不清、不同规划的内容相互交叉、政府与市场的边界不清、规划编制程序不规范、衔接协调不力、规划决策机制不健全等问题。这些问题不仅影响了规划的权威性和严肃性，也影响了政府的行政效率。
朱之鑫表示，目前，国家发改委已经启动了“十一五”规划的编制工作，新的五年规划，必须贯彻落实科学发展观，促进实现“五个统筹”。要切实发挥政府规划在实现国家战略目标、弥补市场失灵、有效配置公共资源，促进经济社会全面、协调和可持续发展，实现人的全面发展等方面的重要作用。
朱之鑫透露，“十一五”规划将探索建立科学合理的规划体系。中央政府将编制一整个国家的国民经济和社会发展总体规划，并将把区域规划放在突出重要的位置，组织编制长江三角洲、京津冀首都经济圈、东北地区等老工业基地和成渝地区的区域规划。同时，还启动编制了能源、交通原材料等重要领域的专项规划。为切实推进规划体制改革，国家发改委还选择了苏州、宁波、宜宾、钦州、庄河、安溪等6个县市，进行市县规划体制改革试点。
记者 苏民
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