|
———兼读《市场结构与农业增长》一书
上海社会科学院 王泠一
中国农业在对国际农业发展环境产生战略影响的同时，也会进一步吸引以农业为主打业务的跨国公司的战略眼光。这或许是我们下一步吸引新一轮外资的一个亮点，就基础设
施、农民文化素质、融资条件等相关支持性因素而言，第6城市群应该是最有能力和条件吸收这拨外资的地区之一
“民以食为天，国以农为本”。农业是悠久而又现代化的产业，因此，农业增长既是人类的古老话题，也是经济发展的永恒主题。温家宝总理也在今年的政府工作报告中谈到2004年主要任务时说，要巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产。特别是“五年内取消农业税”的承诺，更是在海内外引起了强烈的反响。值得指出的是，在今年全国“两会”所收到的千余件议案中，反映“三农”问题的仍然高居首位。其中农民收入低和农业增收难问题得到了“两会”代表和委员的普遍关注，如今农民富裕问题不解决，也确实很难说我们将实现全面进入小康社会的远景目标。
我们都清楚，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。当前，中国农业发展又处在一个关键时期。而国务院又明确要求今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入，这确实是鼓舞人心的一项巨大举措。温家宝总理还强调，今后中国还将要推进农业和农村经济结构战略性调整，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。与此同时，中国还将推进优势农产品产业带建设，促进农业产业化经营；发展农村非农产业，壮大县域经济；稳步推进城镇化，改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业。这一思想已经得到了国际社会的高度评价，并且被认为是“科学的发展观”的生动体现。
当然，要增加农民的收入，并不是一朝一夕就能够完成的工作。虽然，政府工作报告明确提出要“深化粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场，加快国有粮食企业改革，加强粮食市场管理和调控，对种粮农民实行直接补贴”，但是，对农业的投入仍然需要财政的积极扶持，如今年国家将从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民，就是一项具有示范性的举措。
值得指出的是，农业增长市场化，不仅是全世界面临的一个基本趋势，更是中国经济改革实践的一个重要方面。如何促进农业增长与市场化有机地结合，已经成为现代农业增长的主要议题和面临的重大问题，并且对于中国的经济乃至社会发展，都具有极其重要的意义。正如我的一个私人朋友洪民荣教授在他的博士论文(《市场结构与农业增长》)中所着重研究的角度那般，即如何处理市场结构与农业增长的关系，或者说以市场结构作为研究农业增长市场化的重要切入点，必须从中国农业增长的实践出发，分析农业市场结构的特征与市场运行的特点，研究特定的市场结构对于农民和农业的影响，探讨从市场结构促进农业增长的方式和政策。因为，无论是理论上还是现实上，要实现市场经济条件下中国农业的持续与有效增长，关键方面是必须不断完善农业的市场结构及事项，实行相适应的市场政策。
最后我们需要强调的是，由于农产品供求和农业生产要素供给的特性，农业增长中的许多问题事实上在一个国家范围内是不能根本克服和解决的，而利用国际市场则是许多国家包括发达国家提高农业资源配置效率和实现可持续增长的重要手段。因此，中国农业的增长需要从开放的市场结构来进一步认识。而经济全球化趋势，特别是伴随世界贸易组织而来的贸易自由化趋向，对中国农业既带来了挑战，更提供了机遇和空间。因此，从完整的角度，还必须探讨和建立一种适应开放市场的中国农业增长战略。这种战略的基础，应当是立足国内、加强保护；战略重点应当是通过结构调整，提高竞争力；战略的目标应当是维护资源和环境，实现可持续增长。值得注意的是，中国农业在对国际农业发展环境产生战略影响的同时，也会进一步吸引以农业为主打业务的跨国公司的战略眼光。这或许是我们下一步吸引新一轮外资的一个亮点，就基础设施、农民文化素质、融资条件等相关支持性因素而言，第6城市群应该是最有能力和条件吸收这拨外资的地区之一。
(曹敏整理)
| 
