规划海峡西岸经济区福建谋求“经济区战略崛起”_国内财经_财经纵横

规划海峡西岸经济区福建谋求“经济区战略崛起”

http://finance.sina.com.cn 2004年03月19日 09:42 经济参考报

　　在今年年初召开的福建省十届人大二次会议上，时任福建省委副书记、省长卢展工提出了建设海峡西岸经济区的战略部署。这个信息表明，在近些年与周边省份竞争力差距拉大的形势下，福建将改变过去20多年主要着眼于本省的“行政区自我崛起”的发展路线，致力于走以省际区域对接和区域整合为内容的“经济区战略崛起”的发展路线。福建寻求崛起的这一新举措，将对我国区域经济发展和祖国统一大业产生深远影响。

	黄页微成本营销方式	上网看新闻?你落伍了
	小户型主阵容揭晓	多媒体互动学英语

　　规划中的海峡西岸经济区大致是指台湾海峡西岸的以福建为核心区的台湾海峡海域与陆地。从区位地理特征看，这个经济区地处东南沿海，有漫长的海岸线，众多的深水良港，具有地理意义上的开放特质，具有对外开放的前沿优势；同时处于国内两大发达区域长三角和珠三角的结合部，是连接两大三角洲的沿海陆上通道的必经之地。从战略地位看，这个经济区与台湾隔海相望，成为推进两岸统一大业的关键地带。

　　福建这次重新审视自身战略定位，把海峡西岸繁荣带上升到海峡西岸经济区规划发展，不仅是“繁荣带”到“经济区”的名词上的变化，更重要的是体现了对自身区域在全国经济格局中所处位置认识的深化，体现了发挥对台优势意识的深化。

　　经济发展区域化是我国市场经济发展的新趋势。从地理版图上看，在我国东南部从江苏、上海至广东这样较长的沿海区域内，长三角、珠三角成为我国发展最为迅速的两大都市圈板块，地处其间的福建与上海、广东、江苏、浙江等地相比，总体竞争力相对较弱，成为两大三角洲经济区之间的“相对谷地”，使我国东南沿海繁荣带被割裂。福建的“战略崛起”将客观上消除这一现状，通过对接两大三角洲“区域极”获得自身发展新的拉动力，加快海峡西岸经济区快速发展，使我国东南部沿海繁荣带实现弥合。

　　如果把海峡西岸经济区放到更广阔的背景上，我们还会看到，这个经济区连着一个潜在的经济圈——环台湾海峡经济圈。

　　福建是祖国大陆最早实行对外开放的省份之一，设立了海沧、杏林、集美、马尾台商投资区，建立了漳州与福州台商农业投资开发区，开通了福州、厦门、漳州、泉州与湄洲湾五个两岸定点直航的口岸，金门与厦门、马尾与马祖的往来日益频繁。福建与台湾经济还有着很强的互补性。台湾经济发展水平较高，拥有雄厚资金，科技产业基础好，管理经验丰富，但市场狭小、资源有限、劳动力成本高，产业转移趋势明显；而福建资源相对丰富，劳动力充足，但资金不足，技术水平相对低下，缺乏管理经验，具备接纳台湾产业的条件。这些区域因素说明，在一个中国的前提下共同构建环台湾海峡经济圈是必然趋势。

　　建设一个什么样的海峡西岸经济区？福建省委、省政府是用十二个字来概括的：“对外开放、协调发展、全面繁荣”。福建的同志已形成这样共识：科学发展是海峡西岸经济区的第一目标，只有科学发展，才能实现区内一体化，这也是海峡西岸经济区参与国内其他区域竞争协作对接的条件和基础。为实现海峡西岸经济区科学发展，福建的“抓手”呈现明显的“统筹”特征：

　　——统筹城乡协调发展。区域经济一体化的主体是城市，城市是带动区域经济增长的“发动机”。福建规划建设海峡西岸经济区把城市发展放在突出地位，提出中心城市发展规划，即大力发展福州、厦门、泉州三大中心龙头城市，带动漳州、莆田、宁德等沿海城市的快速发展和三明、南平、龙岩等山区城市的腾飞。

　　——统筹省内区域协调发展。福建沿海与山区发展不均衡，从沿海到山区存在一个自然资源梯度差，从山区到沿海存在一个经济技术梯度差，两个相反的梯度差表明经济发展存在强烈的互补性。福建积极利用这种区域差异，实施山海协作战略，促进沿海与山区进行合理产业分工，形成梯度互补的区域产业链。

　　——统筹经济社会协调发展。福建提出产业集群战略，确立了电子、石化、机械制造三大支柱产业，以福州、厦门为基地的电子、机械制造行业和以湄洲湾两岸为基地的石化行业，已经或正在形成一个个前后呼应、上下承接的产业链。

　　——统筹人与自然和谐发展。福建持续实施沿海防护林、江河流域生态林、生物多样性保护、城乡绿化和绿色通道等造林绿化为基础的自然生态保护工程，取得突出成效，改善了人民群众的生存环境，增强了可持续发展后劲。

　　海峡西岸经济区与其他经济区域如何对接，是关系着海峡西岸经济区发展的外部动力强弱的另一大战略性课题。福建的回答是：统筹国内接壤区域发展和对外开放——

　　主动对接长三角、珠三角。福建省把打通出闽通道作为战略目标加以实施。去年，全省投资数百亿元、全长600多公里的同三线黑龙江省同江市至海南省三亚市　福建段高速公路全面贯通，使长三角与珠三角的高速公路得以连接。在产业对接、市场对接方面，做大做强省界经济协作区。福建的宁德市主动接受浙江温州一带的产业辐射，北承长三角的辐射，去年引进各种项目300多个。漳州市发挥毗邻广东的优势，加强与汕头的合作，对接珠三角高新技术产业，合办各类企业100多家。

　　积极对接海外区域。一是加快对外经贸合作，通过举办中国投资贸易洽谈会、中国厦门　国际旅游节、厦门对台出口商品交易会等大型经贸活动，促进外向型经济发展。去年，福建全省实际利用外资比上年增长17.5%。今年福建还将举行世界闽商大会，加速招商引资工作。二是充分发挥福建作为两岸三地联结点的区位优势，对接台湾。利用海峡两岸先后加入WTO、闽台海上试点直航和福建沿海部分地区与金门、马祖、澎湖直接往来的有利时机，加快拓展闽台之间各层次合作与交流，使福建成为台湾投资的重要集聚地。目前，福建累计批准设立的台资项目达7600多家，台湾在闽投资实际到资额已达100多亿美元。

　　作者：黄庭满