卫留成称将重组1998年国家关闭的海南发展银行

　　中新社海口三月十六日电 海南省省长卫留成对媒体称，海南将重组海南发展银行，重塑海南金融形象。他表示，这项工作争取今年上半年启动。

　　此间出版的《证券导报》援引卫留成的话说：“海南发展银行，如果通过重组，或者通过外资进入，把这块被摘掉的牌子，重新在海南挂起来，将对重塑海南金融形象起到极大的鼓舞作用。目前，我已经和人民银行的领导进行了初步接触。”此后，卫留成进一步透 露：“组成一家新的股份制商业银行，让它重新挂牌运营。这件事要争取在今年上半年完成。”

　　海南发展银行是一九九八年六月二十一日因发生支付危机被国务院、央行下令关闭的。当时，由于海发行是建国以来中国政府关闭的首家地方性银行，在国内外引起了强烈反响。

　　海南金融界有关人士称，如果海发行重组而新生，海南金融的一个旧时代可以宣告结束，同时迎来海南金融的新时代。这是一个海南的信用、融资、法律环境已经上升到新层面的时代。海发行重组复活，对海南社会、经济的全面发展将产生很大的促进作用。

　　附：背景资料

　　作为建国后第一家被关闭的银行，海南发展银行(以下简称海发行)的故事曲折但充满逻辑。

　　1995年8月18日，在喜庆的日子中成立的海发行，被定位为“更高层次的融资渠道”。然而，它面对的却是一个不乐观的金融市场：1990年代初期由房地产泡沫拉动的海南金融市场，开始出现了信用危机。

　　非但如此，就海发行自身而言，一句简单的“更高层次”定位并不能掩盖其出身的不“纯净”———海发行是在合并5家信托公司的基础上组建的，这5家信托机构中除富南信托外，其余4家都是没有获得经营金融业务许可证的机构。

　　更难处理的是，在1993年以前海南房地产市场大热之时，这些信托机构的大量高成本资金被积压在房地产上。资产不能动，财务状况恶化，债务压力极大，资产负债比例畸形———这家注册资本金只有16.77亿元，实收资本金10.7亿元的银行，一出生就背负了44亿元债务。

　　海南金融界的一位资深人士，至今还用“怪胎”一词来形容海发行的诞生。

　　不过，在当时普遍采用高息揽存“偏招”———1996年，海发行五年期存款利息一度高达22%———的大背景下，海发行获得了暂时的辉煌：截至1996年底，成立仅一年多的海发行全行资本营运规模便达到86亿元，比开业前增长94.3%，几乎翻了一倍；各项存款比开业前增长152%，贷款比开业前增长97.8%；偿还了59%的历史债务，全年实际利润1.25亿元。到1997年底，海发行的资金规模发展到106亿元。

　　也就在这一年，由城市信用社引发的金融问题开始出现。1997年5月，海口人民城市信用社主任陈琪作案潜逃。这一事件引发了该社储户的恐慌心理，并出现集中提款现象。之后，支付危机波及全省十几家城市信用社。海南省的金融问题第一次大规模显现。

　　据当时的公开资料，截至1997年6月30日，分布在海南省14个市县的34家城市信用社的负债总计141.53亿元，而它们的资产总计不过137亿元，已经资不抵债。

　　是年8月，当时的人民银行海南省分行作出城市信用社的处理决定：保留一家，关闭5家，其余28家并入海发行。

　　这一决定被业界认为是海发行走上不归路的导火索。1998年3月22日，中国人民银行在陆续给海发行提供了40亿元的再贷款后，决定不再给予资金支持。而此时海发行单靠自身已无法满足它的债务清偿能力。

　　1998年6月21日，国务院、央行决定关闭海发行，由中国工商银行对其进行托管。此时，离海发行的成立时间尚不足3年———其生仓促，其死匆匆。(背景资料摘自21世纪经济报道--《海发行复活悬念》)