深圳市产业建设：沿全球产业链向重型化升级

　　适度重型化是深圳产业建设的重头戏

　　编者按：

　　连续一段时间，围绕着深圳产业适度重型化的问题，我们《脑库论坛·与专家对话》已连续四期刊发了北京、香港学者的看法。正在这个时候，中国社会科学院的《中国城市 竞争力报告NO.2》新鲜出炉，值得注意的是，今年这份报告从计算与评估深圳已具备的内在的竞争力角度，提出了深圳在新一轮产业结构调整、争创产业新优势的一个目标指向，应该是发展现代装备制造业。某种意义上，这与中国科学院早一天公布的《2002~2003年中国城市发展报告》的结论不谋而合。

　　按照国务院发展研究中心专家刘世锦的观点，目前我国装备制造工业正面临重大机遇。发展装备制造业，直接关系到我国产业竞争力的建立和提高，关系到我国在世界“大棋局”中的地位。同时，在新一轮经济增长和结构调整中，制造业产品尤其是装备制造业产品的国内需求将快速增长。这是面对中国需求得出的一个清晰结论。

　　中国经济已步入新一轮增长的上升期，产业增长出现了值得注意的新特征。从整个国家来看，产业“重化工业”化趋势明显。与此同时，也出现了新一轮国际产业转移，世界制造业基地大规模向中国转移，沿海地区日益成为承接国际产业转移的重要基地。可以说是内部、外部的因素都在推动产业结构调整走向重化工时代。

　　深圳产业结构调整适度重型化，有一个敏感的问题：即重型化与上一轮调整的重头戏高科技是个什么关系？是冲突、互相替换、抑或是相互结合？刘世锦的评论其实已经很清晰地给出了结论：他说，当今新一轮国际产业转移的重点实际是设备制造和高科技产业。许多跨国公司把集成电路、计算机和通信等高科技产品以及装备制造业的生产基地向我国转移。据科尔尼公司预测，从2002年到2017年，全球高科技产业转移累计增加值总额将达9020亿美元，其中向中国转移的累计增加值总额为1160亿美元；全球设备制造业转移累计增加值总额将达7130亿美元，其中向中国转移的累计增加值总额将为990亿美元。

　　对深圳这样本身产业结构就很新的新兴城市而言，上一轮产业调整中形成的优势，正是投入到此一轮调整的有利资源。适度重型化，选择发展现代装备制造业，并不是一个毫无根据的心血来潮。为此，我们请本报驻京记者，就一些相关问题采访了《中国城市竞争力报告N0.2》课题组组长倪鹏飞博士，以及另两位成员魏守华博士与潘悦博士。

　　深圳的制造业应该是国际化的，深圳完全有能力在原有高新技术产业基础之上，沿着全球化产业链条向高端发展。一方面，为国际市场提供高附加值的制成品，另一方面，在向国内其他城市和地区转移低附加值的加工制造链条的同时，为它们提供相关产业的装备和技术。

　　与高科技结合的装备制造业

　　应是适度重型化的首选

　　记者：《中国城市竞争力报告NO.2》中有一个研究结论———深圳装备制造竞争力排全国第5。这个排名意味着什么？特别是深圳最近又提出了产业结构调整要改变偏轻、适度重型化的问题，这个问题与你们的评估有无关系？深圳要适度重型化，应该怎么搞？

　　倪鹏飞：深圳的装备制造竞争力排全国第五，这个结果我不觉得意外。这对深圳非常有解释力，也有现实意义。我们还有一个研究结果也很有意义，那就是深圳现实的加工制造业竞争力在全国排第36位。这说明什么？说明与全国大多数城市相比，深圳在加工制造业方面的优势不明显，产业调整和升级是必然趋势。

　　在装备制造业方面，与上海、北京等城市相比，深圳的优势也不明显，但与大多数城市相比，如东莞、温州等城市比，深圳的优势还是明显的。人们往往想像东北在发展装备制造业方面具有优势，研究结果显示，深圳的优势比东北还要明显。这是一个非常值得玩味的事情。在数据测算评估之前，根据经验判断我们已大致得出这种结论。因为看一个城市发展装备制造业的基础条件主要看科技、资金和人才，珠三角地区，特别是深圳在这几个方面明显具有优势。

　　我们注意到，深圳已经提出了产业适度重型化战略。产业适度重型化的一个重要选择是发展优势制造业，装备制造业是制造业的核心。我们的研究结果提供了一个参考，它说明在中央提出重振东北的大背景下，深圳也具备发展装备制造业的基础条件和相对优势，深圳可以向这个目标迈进。

　　魏守华：为了搞清楚深圳发展装备工业的问题，通过筛选，我们选取10个影响一个城市装备制造业发展的指标，计算每个城市影响因素的贡献弹性和定位指数。根据计算，深圳人才综合竞争优势排全国第3位；政府管理排第7位；专业技术人才规模排第21位；资本竞争优势排第4位；资本获得便利度排第4位；科技竞争优势排第3位；科技实力排第28位；区位竞争优势排第18位。计算10个最重要影响因素评估结果是深圳装备制造竞争力排全国第5位，但是如果用全部影响因素的综合排名，则深圳是第四位。这一点，读者还可以参考该书的勘误说明。

　　深圳的优势来自哪里？我们也做了考察求证。从各项排名来看，深圳的人才(指人才综合竞争优势)、资本、科技(指科技竞争优势)优势比较明显，而这也正是影响一个城市发展装备制造业最重要的三个因素。

　　制造业决定着城市甚至国家在经济全球化格局的国际分工地位。而装备制造业是制造业的核心，制造业技术水平的提高很大程度上取决于装备的现代化。发展装备制造业对城市制造业升级，增强城市竞争力具有重要意义。

　　国家制造业发展的战略重点之一，就是要尽快地大幅度提高中国装备制造业的水平。这对深圳而言，等于也提出了一个问题，如何在国家发展战略格局中把握自己的发展方向？无论从产业升级的需要、发挥竞争优势的需要，以及巨大市场及利润空间的需要，都应该好好研究装备制造业。

　　深圳科技能力强、人力资源丰富、资金供给充足，如果发展附加值较低的一般加工业，实际上也是丧失了比较优势，但是如果集中力量发展高附加值、资金与技术密集型装备制造业，则有利于增强城市持续发展的能力，避免加工制造业转移后的“空心化”问题。上海和北京都制定了发展装备制造业的战略，开始加大重化工业和制造业的比重。由此也可见，过去深圳大力发展出来的高科技，并不是适度重型化要“否定”的东西，而是新调整中的优势资源。

　　深圳市制造业发展的重点是电子信息产业，依托华为、中兴等发展中的大企业，缓解了电子信息产业低谷带来的产业风险。但从深圳提出适度重型化这一点来看，深圳开始意识到装备制造业对城市产业升级和竞争力提高的作用，加大对装备制造业的多元化投资，尤其是发展电子信息类元器件及其装备制造业，这对深圳的发展是有利的。

　　沿全球化产业链条实现制造业的升级

　　潘悦：从我们搞的国内主要城市制造竞争力排名看，深圳与其他城市相比，在加工制造业(低附加值的加工制造)方面已没有什么明显优势，这种比较优势的缺失，主要是劳动力和土地方面没有优势，成本相对提高。深圳产业结构必须升级和调整。

　　至于怎么调整，我认为这是个重要的发展新时期，主要是沿着全球产业链向重型化升级。在时间长河中，全球化产业链条从低端到高端的升级过程是个动态过程。比如深圳最早成为加工制造业基地，完成了最初的资金积累，而今则走到了由劳动力比较优势向资金比较优势和技术比较优势的动态转换阶段。

　　深圳的制造业应该是国际化的，深圳完全有能力在原有高新技术产业基础之上，沿着全球化产业链条向高端发展。一方面，为国际市场提供高附加值的制成品，另一方面，在向国内其他城市和地区转移低附加值的加工制造链条的同时，为它们提供相关产业的装备和技术。

　　比如，现在全国其他城市都在大力发展加工制造业，深圳就应该为这些城市的加工制造业提供技术和装备。这一块市场空间特别巨大，而原来我们一直依赖国外的进口装备产品。

　　比如，深圳的电子信息产业，可以沿着原来的产业路径继续向高端强势发展，成为全国电子及通讯设备的生产基地。同时，依托深圳的高科技产业优势，在与其他城市竞争中，向先进(信息化)装备制造业发展，深圳生产的数控机床就非常有影响力和竞争力。(深圳商报记者徐香梅)