发改委紧急调查2003年煤炭产量

　　本报记者 姚峰 上海报道

　　一场有关煤产量的调查正在各大煤矿企业紧急展开。

　　“时间要求很紧，我们要在3月20日前将调查材料及报表报送发改委和煤炭工业协会。”淮南矿业集团一人士说。

　　此前，国家发展和改革委员会下发了《关于开展煤炭生产情况调查工作的紧急通知》(简称《紧急通知》)，要求“在全国范围内开展一次煤炭生产情况的调查工作”。

　　《紧急通知》的背景是煤炭业“由来已久”的统计失真。华东煤炭销售联合体秘书长郑勇说，“煤炭行业统计早已成为不完全统计”。

　　破解煤炭产量谜团或许不是一件太难的事，更难的可能是2004年中国煤炭业所承受的巨大负担。

　　《紧急通知》的第一条就是，2003年各产煤省(区、市)及所属各产煤市(地区)、国有重点煤矿企业的原煤产量完成情况。

　　2003年到底生产了多少煤？

　　最早一个数据来自今年年初国家煤矿安全监察局调度中心发布的“煤炭运行调度周报”，周报显示，2003年全国原煤产量为16.08亿吨。

　　但一个月后，国家煤矿安全监察局调度中心发布的统计快报又称：2003年全国原煤产量为17.36亿吨，比年初公布的16.08亿吨超出1.28亿吨。调度中心解释，新数据的多出的部分，主要为此前未计算在内的乡镇煤矿原煤产量。

　　然而，2月27日，国家统计局公布的我国《2003年国民经济和社会发展统计公报》显示，2003年我国原煤产量为16.67亿吨。

　　从16.08到17.36，再到16.67，去年煤产量的数据几易其口，莫衷一是。

　　郑勇认为，煤炭统计出现目前这样的状况，和煤炭统计面临断档有一定关系。

　　据他介绍，地方煤炭行业统计工作自2001年3月开始就出现困难：有的因统计人员或借调或返聘，报表时间没有保证；有的统计人员频繁换人，渠道对接出岔子；有的说现在单位已没有行业统计职能；个别单位只能通过原业务人员的熟人关系或“觉悟”来维持报数，进而发展到目前统计报表“开天窗”。

　　郑勇举例，2001年年度统计报表中，北京、浙江、青海面临“开天窗”；2002年1-7月河北省乡镇煤矿的煤炭产量为零。郑勇分析，该省的乡镇煤矿尚没有全部关闭或转型，乡镇煤矿产量不可能为零，问题出在没人来做这块的统计。

　　对于《紧急通知》的下发，秦皇岛煤炭市场副总经理李学刚说：“太及时了，煤炭行业真的该好好摸摸家底了。”

　　李学刚长期在煤炭业工作，他表示，由于各煤炭企业之间，煤炭产地、销地、中转集散地之间，煤炭行业与其他重点用煤行业之间，各煤炭市场信息机构之间没有很好的信息交流和渠道，煤炭市场“信息孤岛现象十分严重”。

　　发改委的《紧急通知》说，煤炭产量指标是煤炭经济运行分析的基本数据，也是监测国民经济运行状况的重要基础数据。调查核实2003年煤炭生产水平，预测掌握2004年煤炭生产趋势，是搞好经济运行调控与调节，实现供求总量基本平衡，保障国民经济发展对煤炭需求的重要基础性工作。

　　中国煤炭运销协会副理事长武承厚认为，准确的煤炭行业统计资料是政府制订发展规划、宏观动态调控决策的必需依据，及时、准确的煤炭行业统计资料是企业生产、经营决策的必要信息。

　　据悉，发改委将在地方自查的基础上，于3月下旬邀请部分增产幅度大的重点产煤省(区、市)和国有重点煤矿企业主管生产的负责人，作重点调查汇报，综合分析判断2003年煤炭生产水平和2004煤炭生产发展趋势。必要时还将组织若干小组赴有关省(区、市)和国有重点煤矿做专题调研。