华东电荒促成浙皖煤电联盟 变数仍存前景不定

　　本报记者 姚峰 上海、合肥报道

　　浙江和安徽煤电联盟的轮廓正越来越清晰。

　　安徽省发展与改革委员会(以下简称“安徽省发改委”)基础产业处副处长汪毅说：“我们已经和浙江初步达成了煤电联盟的共识，详细的协议正在制定中。”

　　知情人士透露，此前的2月20日，浙江省副省长王永明率浙江省有关部门负责人赴安徽访问的时候，曾与安徽副省长黄海嵩就两省能源合作问题会谈。

　　据浙江省能源集团(简称浙能集团)投资发展部贺元启介绍，在随后制定的框架协议中，双方初步同意由浙能集团和淮南矿业(集团)公司(以下简称淮南矿业)合资成立煤电一体化合作项目公司，同步建设一对年产600万吨煤炭的矿井和一座装机容量为4×６0万千瓦的发电厂。

　　据汪毅估算，项目总投资近150亿，所发电量全部供给浙江省。

　　浙江缺电少煤，安徽资源丰富。汪毅说：“浙皖进行煤电联营，资源互补，是双赢之举。”

　　安徽：能源大省的乐与痛

　　早在去年全国政协十届一次会议上，安徽省十多位委员就集体提案，建议在安徽省淮南市建设华东煤电基地。提案道：“安徽煤炭资源丰富，具有建设大煤矿、大电厂的优势，而其中最为突出的优势在淮南。在淮南建设煤电基地条件具备，时机成熟。”

　　淮南矿业副总工程师程功林介绍，淮南矿区是华东地区资源最好、储量最大的整装煤田。

　　然而，与巨大的煤炭产能形成鲜明对比的却是尴尬的运输能力。

　　“安徽的铁路运力非常紧张，去年煤炭铁路运力是6470万吨，即使再怎么发展，到2020年也仅仅是1亿吨多一点，而到2020年，光淮南煤矿的产量就将达到1亿多吨，安徽全省将达到2亿多吨。”前安徽省发改委基础产业处处长朱也牧说。

　　运力与产能间有1亿多吨的缺口，所以让煤变成电，提出“皖电东送”的计划也就自然而然了。程功林介绍，淮南矿区位于淮河流域，水资源丰富，完全可满足大电厂对水的需求；淮南作为电源中心与负荷中心的江浙沪地区距离较近，发电成本较低；淮南煤不仅发热量高，且含硫仅为0.5%，容易解决脱硫问题，可降低对环境的污染。

　　他认为，淮南矿业和国家大型电力企业实现跨地区、跨行业的煤电联营，将从根本上改变其多年不变的产品结构，增强其对市场变化的能力。

　　去年6月，淮南矿业就和华能集团、中国电力投资集团在京签署“联合开发建设淮南煤电基地合作意向书”，该项目被业界称为“火电三峡”。三大集团将在淮南投资建设总装机远期规模为2000万千瓦燃煤机组、配套年产6000万吨煤炭生产能力的煤电基地。该项目仅静态投资就将超过1000亿元，总装机规模将比在建的三峡电站高出100多万千瓦(详见本报2003年7月30日《华能中电投拆招煤电“顶牛”》一文)。

　　然而，本想成为煤电基地的安徽去年却也闹起了电荒。安徽省发改委基础产业处分管电力的徐志介绍，从去年7月份开始，一直以电力大省自居的安徽却不得不9次向外省购电。

　　而这背后的主要原因是电力的销路问题。

　　徐志的办公桌上堆着一摞要求在安徽各地建设电厂的申请报告。据他介绍，自从提出了皖电东送战略，五大发电公司纷纷到安徽“跑马圈地”，安徽各地方申请建电厂的也很多。

　　徐志说：“电不能储存，发了就要用。这么多的电厂要建，我们最担心的就是将来的电卖不出去。”

　　江苏、浙江纷纷上马电力建设项目。即使在严格控制火电建设的上海，也宣布今年外高桥二期两台90万千瓦的发电机组将建成，到2005-2006年又将有两台30万千瓦的机组落成，到2007年还将建成3台40万千瓦机组。

　　万一电卖不出去怎么办？

　　一个自然而然的想法就是，如果能吸引用电大户一起来投资电厂，就会对以后的电力销售有一个较为稳定的保障。

　　所以，相比起与华能、中电投合作，安徽更愿意与浙江合作。“道理很简单，因为和浙江合作，意味着电的销路基本上不用发愁了。”汪毅说。

　　浙江：电荒下刀锋之旅

　　浙江省经贸委能源处诸葛建处长介绍，浙江是能源小省，没有油、没有气，自有煤炭仅占煤炭总需求的1／10左右。这决定了浙江能源对区外具有先天依赖性。

　　浙江省省长吕祖善曾称，2003年上半年的“非典”给浙江GDP造成的影响为0.3%，而“能源荒”拉的后腿已达0.6%，缺电使浙江全年GDP少增加100亿元左右。

　　浙江为填补电力缺口提出“三个一千万”计划：在今后5年内，确保1000万千瓦电力装机建成投产，确保1000万千瓦电源项目开工建设，确保1000万千瓦储备电源项目。

　　这“三个一千万”意味着浙江必须要找到足够的煤。

　　去年11月9日至21日，由浙江省省长带队，包括全省11个地市市长、大型能源集团负责人在内的代表团北上“谋煤”。浙能集团及其下属公司，在山西和内蒙古先后与5家煤炭企业签署了中长期的煤炭购销合同。

　　与北上山西谋煤相比，同在华东的煤炭大省安徽更有吸引力。

　　浙江想到安徽买煤，但安徽却不想仅仅只是卖煤这么简单。汪毅表示，安徽省打算不仅输出初级的煤炭资源，而是希望浙江来安徽投资参股电厂和煤矿，从单一的煤炭基地逐渐成为煤电基地。

　　知情人士透露，在浙江同意在安徽投资建电厂的同时，作为交换条件，除了淮南矿业将在今后继续给予浙能集团电煤支持外，安徽也同意今后给浙江提供煤炭供应支持，今后几年逐年增加对浙江省内电厂的煤炭供应量。他透露，到2008年，安徽将确保供应给浙江省煤炭1150万吨。

　　参与谈判的一位官员透露，具体的合作方式是，浙江和安徽各出资50%，其中安徽的50%投资以煤炭资源作价，共同成立一个公司，来统一获得银行贷款(电力项目要求20%的资本金)。

　　据悉，为推动煤电一体化项目前期工作进程，皖浙企业除设立紧密的合作筹建机构外，两省政府还设立协调工作小组，不定期举行会议，协调解决有关问题。安徽省将邀请浙江省对淮北矿业集团资源综合利用项目发电工程进行考察，探讨合作开发的可能性。

　　依然充满变数

　　然而，浙能集团的一位人士表示，这个项目“依然充满变数”。他说：“毕竟是两个省的合作，协议要到具体落实，可能还有很多曲折。”

　　他说，5年之后电厂建成发电，电力市场是否还会这么供不应求还很难说，因为“全国现在上马的大型电厂实在太多了”。

　　加上联营的电厂不能在安徽当地上网，如果将来电力供大于求的话，项目的效益就会受到影响。

　　这位人士担心，虽然将来的电力市场是竞价上网，但这却需要电力改革的深化做保证，如果电力行业的行业壁垒和地方保护依然存在，煤电联营的前景就值得担忧。

　　更为紧迫的是，电网建设的决定权不在浙江或者安徽，有没有足够的输电通道将电厂发出的电从淮南送到浙江去是一个悬念。

　　对此，汪毅也表示：“华东电网何时来建这条输送通道，我们并没有得到肯定答复”。

　　华东电网公司体改办一人士对记者表示，像这种规模的电力输送线路，要国家发改委来批准。他认为，现在电网建设资金非常紧张，国家对电网建设计划的安排会统筹兼顾，在建设计划上有轻重缓急之分。

　　安徽省发改委基础处的一位官员说：“这条输送线路肯定是要建的，电网公司就怕网建好了，电厂却没有运行，造成浪费。现在的关键就在于谁先建，是先建网还是先建厂。”

　　淮南矿业总工程师袁亮认为，今后电网建设是国家“十一五”规划的一个重点。他说：“淮南到浙江的这条输电线路，列入国家的电力‘十一五’规划，那肯定是没有问题的。”