人大财政经济委员会建议 提高财政资金使用效益

　　全国人大财经委关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的审查结果报告建议：提高财政资金使用效益。

　　据新华社北京3月12日电

　　全国人大财政经济委员会副主任委员刘积斌12日上午向十届全国人大二次会议主席 团作了财政经济委员会关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案的审查结果报告。

　　刘积斌说，为更好地完成2004年预算，做好财政工作，财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。

　　(一)加强收入征管，保持财政收入的稳定增长

　　坚持依法治税，加强税收征管。禁止非法、越权和变相减免税。大力清缴欠税，清理各项到期的税收减免优惠政策。认真做好出口退税工作，确保今年不再发生新的拖欠。规范非税收入管理，将土地有偿使用收入等非税收入纳入预算管理或纳入财政专户管理。

　　(二)加大财政对“三农”的支持力度

　　(三)重视公共卫生特别是农村公共卫生的投入

　　(四)进一步研究解决县乡财政困难问题

　　(五)努力解决拖欠工程款和农民工工资问题

　　(六)加强支出管理，提高财政资金的使用效益

　　要及时批复预算，及时拨付资金。严格预算管理，禁止预算执行中的随意追加。今年预算执行中如有超收，应主要用于“三农”、卫生、就业和社会保障等重点领域。进一步加强国债资金的管理。尽快建立科学的预算绩效评价体系，重视对预算资金使用效果的跟踪、分析和评价。整顿和规范财经秩序，大力节约财政资金，严厉查处各种挥霍浪费和腐败行为。

　　(七)深化财政体制改革，加强预算管理

　　进一步明确中央、地方各级政府的支出责任。提高一般性财政转移支付比重。规范省以下财政体制。加快建立与经济发展水平相适应的社会保障资金的征缴、使用和管理制度。进一步清理和规范行政事业性收费。将预算外资金纳入预算管理。提高预算编制的准确性和科学性。加快预算科目体系改革。要重视财政风险问题，研究防范和化解财政风险的措施。

　　(八)加强对预算执行的审计监督