卢强：以就业为导向促进我国高教改革与发展

　　全国政协委员卢强代表民盟中央发言时指出：近几年，我国高等教育快速发展，去年的毛入学率超过了17%，反映出我国已开始进入高等教育大众化阶段。但因入口扩大，出口不畅，高校毕业生的就业压力随之增加。今年全国将有高校毕业生280万人，比去年净增68万人，增幅达32%。前不久，2004年北京地区毕业生专场供需见面会上，一上午的入场者达3万人，导致主办方启动紧急预案。窥斑知豹，今年高校毕业生的就业形势将更加严峻。

　　卢强委员认为，我国高等教育实现其由精英教育跨入大众化教育，是历史性的进步，也是全面建设小康社会的必然要求。随着高等教育大众化时代的到来，毕业生就业问题可能长期存在。对此既要有冷静认识，更要靠改革和发展来解决。现行高教体制和习惯在高教大众化之初的种种不适应，对我国高教的改革与发展既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。卢强委员建议，应从四个方面入手，以就业为导向，促进我国高教改革与发展。

　　一是切实落实人才强国战略，创造良好的政策环境和服务环境，促进高校毕业生就业如立法反对性别歧视，保护女生的就业权利，规定女性从业人员的最低比例；建立和完善规范、高效的中介机构，推进毕业生就业市场的规范化建设，建立全国高校毕业生就业服务网络体系。

　　二是制定优惠政策，鼓励毕业生就业主体“西移”、“下移”，鼓励毕业生自主创业。如建立“大学生创业担保基金”；给予创业公司优惠的税收政策；为创业公司提供相应的服务和指导等。

　　三是进行高职院校改制试点，加快高校管理体制改革

　　政府着重加强宏观指导，扩大高校办学自主权。建议选择部分高职院校作为改制试点，将一些政府出资、政府主办的高职院校变为有多个投资主体、投资者参与决策、专家管理、对市场有更强适应能力的学校。允许进行股份制资产管理模式和董事会决策管理方式等多种体制的实践探索，逐步建立适应市场变化的多样化现代高职教育管理模式，推动办学主体多元化、投资主体多元化和办学方式多元化的高等教育新格局的形成。

　　四是以就业为导向，加快高校的教育教学改革

　　针对不同类别的高校制定不同评价标准，构建新型高等教育质量监控体系。

　　改革高校传统的人才培养模式和方法。扩宽专业口径，提倡高校与社会相结合，探索开放型的人才培养方式。同时，结合新专业的拓展和专业结构的调整，探索多模式、多样化的复合应用型人才的培养，当前尤其要加强“高级蓝领”、“应用白领”等实用人才的培养。

　　允许学校实行更加灵活的学籍制度和教学安排。建议试行更加宽松的学制，允许学生保留学籍，中途就业；增加学生调整专业、跨专业选修课程的自由度。

　　加强对大学生的创业教育。调整高等教育的人才培养目标，增加创业意识、创业能力等方面的教育和实践；学校对毕业生自主创业早期给予扶持和指导。

　　提高师资队伍的适应能力。改善教师结构，适应社会需要和创业教育的要求；同时加强有关条件装备的建设，改善教学环境。

　　高校要密切同社会的沟通与合作。延聘社会上人力资源和培训的专门机构参与对学生的就业辅导；学校按企业“定单”进行定向培养和培训；借鉴国外“合作教育”的模式，让学生就学期间分阶段到企事业单位实习工作，用人单位提前介入培养和物色人才的过程，学生提前自我调整培养目标和锻炼适应。

　　作者：常志鹏