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李卫玲
吉林省银监局信合办主任李永祥说，邮政储蓄从农村吸走了大量资金，要使农信社充分支持“三农”发展，就需想办法建立一个资金回流机制，使流出去的农村资金再回到农村来。
邮政储蓄诞生于1986年，目前已经成为仅次于四大国有商业银行的第五吸储大户。邮政储蓄被形容为一个“抽水机”，利用其在全国1700多个县的3万多个营业网点，把农村自身积累的资金很大一部分抽向了工业领域和城市。
中国人民银行行长周小川曾表示，邮政储蓄的资金不用于农村，不为农业发展服务，却要牺牲农业利益来弥补邮政损失，这是非常不合理的，一定要想办法加以改变。
2003年9月1日，央行推出了邮政储蓄改革的初步方案。方案采取了新老资金划断的方式，以2003年8月1日为界，以后新增的邮储存款转存人民银行的部分，执行金融机构在人民银行的准备金存款利率，即1.89%；这部分存款还可以由邮政储汇局自主运用，利率由市场决定。8月1日之前的老转存款，由人民银行暂按现行转存款利率4.131%计息。
分析人士说，这个新老划断的方案，实际上是要逼迫邮政储蓄从以往的政策性收益套路中走出来，逐步转到市场性收益为主的轨道上。因为1.89%的转存利率比一年期存款利率1.98%还要低，邮政储蓄必须要为自己的新增存款寻找新的出路。
近期有消息称，邮政体制改革的讨论稿已定，邮政储蓄改革已箭在弦上。根据方案，以2003年8月1日为界，邮政储蓄在央行的原有转存款在2004年8月1日前维持现行政策不变，仍按目前4.131%的转存款利率付息，同时邮政储蓄新增存款由邮政储蓄机构自主运用。
自2004年8月1日起，邮政储蓄在中央银行的原有存款分5年逐步转出：第一年为10%；第二年为15%；第三年为20%；第四年为25%；第五年为30%，未转出部分仍按当前利率付息。
方案明确规定，在条件成熟时，将成立由中国邮政控股的中国邮政储蓄银行，由中国人民银行和银监会监管和调控，实现金融业务规范化经营，允许邮政储蓄银行与国内外金融机构合资合作。
而方案对邮储资金的实际定位基本是商业银行。邮政储蓄资金自主运用后，允许邮政储蓄参与银行间市场债券买卖；办理中资银行、农村信用社大额协议存款；与政策性银行合作，开展部分中间业务；开办农村地区小额质押贷款业务试点。自2004年8月1日起，经批准，允许邮政储蓄在原有业务基础上，逐步开展基金投资、个人质押贷款、同业拆借、外汇存款、票据、对公结算等业务，扩大经营范围等等。
分析人士说，手握8400多亿元存款的邮政储蓄，亟需解决的问题就是寻找最佳的投资渠道，确保一定的收益。对于邮政来说，除了要考虑收益外，另外由于邮政储蓄的资金大部分来自农村，如何在投资方面支持农村发展也是一个从宏观上不得不考虑的问题。
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