央行和银监会负责人答记者问 国有银行改革成热点

　　□据新华社北京3月11日电

　　十届全国人大二次会议11日上午在人民大会堂举行记者招待会，邀请中国人民银行行长周小川和中国银行业监督管理委员会主席刘明康就金融政策、金融体制改革和金融监管问题回答记者提问。

　　在一小时四十分钟的招待会上，周小川一年来凡在公开场合露面必被提问的问题———人民币汇率是否变动，竟然无一记者问及。相反的，作为中国银监会的首任主席，刘明康就没有那么“幸运”。国有银行改革“时间表”、不良资产处置等问题向他连珠炮似地发出。

　　450亿美元注资国有银行符合法律

　　在回答有关国有独资商业银行股份制改革的问题时，刘明康说，中国银行和中国建设银行股份制改革试点成功的关键在于能否真正建立良好的公司治理结构和能否加强内部改革。银监会将在两家试点银行实现总体目标和建立良好公司治理结构方面加强监督管理。改革试点的总体目标是在加入世贸组织的过渡期内，将两家银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代股份制商业银行。

　　刘明康说，向中国银行和中国建设银行注资450亿美元是一种投资行为，在实施这种投资行为之前是进行了大量可行性研究的。我相信这两家银行经过精密的测算和前期大量的可行性研究，再加上他们自己的艰苦努力，在今后几年会健康发展。

　　对此，周小川表示，国务院决定动用450亿美元注资国有独资商业银行进行股份制改革试点，是经过长时间酝酿、研究和论证的。就注资的法律程序问题，法律专家、国务院法制主管部门及全国人大专门委员会中负责和研究相关问题的主要同志均参与了论证。注资程序的研究是很充分的，注资程序符合我国现行的法律和有关规定。

　　周小川说，外汇储备资金的性质和用途是一个比较复杂的问题。但是，从国际惯例来看，有一条是非常清楚的，那就是外汇储备资金与财政预算资金在来源、用途和决策程序上都是很不相同的。

　　国有银行不良贷款下降显著

　　在回答国有商业银行不良贷款和民营企业贷款难的有关问题时，刘明康说，总的来讲，银行业这几年在不良贷款“双降”方面取得很大成绩(所谓“双下降”，指的不但要考核商业银行不良贷款率的下降，更重要的是考核不良贷款绝对余额的下降。)特别是去年，成绩很明显，主要银行业金融机构不良贷款绝对额按五级分类，比年初下降1906亿元，不良贷款率比年初下降5.32个百分点，不良贷款率按五级分类已降到17.8%。当然，处置不良贷款的工作是艰巨的、长期的。因此现在要加强对金融机构信贷文化的建设，而建设信贷文化的一个根本武器就是要注重提高资本充足率和充足拨备。

　　刘明康说，我国金融机构对私人企业和个人的贷款近年都在以50%的速度增长。总的来讲，这些贷款的质量相对较好。商业银行在为他们提供服务的过程中，在倾听他们的需求、识别他们的风险方面，也比过去有很大的进步。在新的资本充足率规定和其他风险指引当中，对一些个人信贷也使用了不同的风险权重，这是符合国际惯例的。

　　银监会加强对钢铁等行业的风险审核

　　在回答目前钢铁、水泥、电解铝等行业出现低水平重复建设、是否会导致国有商业银行形成新的不良贷款的提问时，刘明康说，目前四家国有商业银行正对其在钢铁、水泥、电解铝等行业的贷款情况进行自查和评审。在它们调查完后，银监会将会认真进行抽查。

　　他强调，银监会的主要职责是防范风险，增强银行业的核心竞争能力。风险管理是核心竞争力建设的重要一环。银行加强风险管理工作并不是说有风险的行业或者有风险就不发放贷款。风险管理的本质就是要善于运用科学、先进的方法，在业务发展、盈利需要和风险之间找出平衡点。

　　刘明康说，对风险进行审核和接受适度风险发放贷款都是重要的。比较积极的做法应该是，对风险太高的客户，不管它在哪个行业都不应得到贷款；对风险较低的客户、有偿还能力和偿还意愿的客户，都应顺利得到贷款。