石油问题牵动人大代表们的神经

　　新华网北京3月11日电 (记者 赵嘉麟 肖红 孟娜) 针对国际油市动荡和国内原油消费量猛增，出席十届全国人大二次会议的一些代表呼吁尽快为保护和开发石油资源制定专门法律，以保障国家能源和经济安全。

　　“石油是国家经济命脉，关系到可持续发展战略，这个问题必须立法。不但要考虑陆上石油，还要考虑海洋石油。”全国人大代表张治新对新华社记者说。

　　目前，我国有关石油的规定出现或分散在其他法律法规中。“这没有强调石油作为国家重要能源的特殊性，”全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司原总经理夏鸿辉说，一些法律的疏漏无法解决新出现的问题。

　　全国人大代表、中国石化集团武汉石油化工厂厂长邬昆华表示，国内石油紧张的问题已很明显，一些地方石油开采无序，盗油现象严重，“立法工作迫在眉睫”。

　　近10年来，经济发展和私车增加令中国原油消费量以年均5.77%的速度增长。去年中国首次跃升为世界第二大石油消费国，国内原油消费量约2.5亿吨，同比增加10%。其中，进口原油上升31%，达9112万吨。据预测，2010年我国原油消费量将增至3亿吨，约50%需要进口。

　　全国人大代表、中国石油天然气集团公司原副总经理阎三忠认为，制定新法律必须要考虑国情、实力等因素，并体现“资源保护和开发并重，油田和管网管理、石油的战略储备，油品市场节约，开拓国外市场等一整套措施”。

　　这位全国人大环境与资源保护委员会委员告诉记者，自己的想法得到了同事和石油界代表的广泛支持。

　　代表们特别将依法建立石油战略储备视为当前国家经济发展刻不容缓的大事。

　　专家称，由于缺乏上述机制，中国油价弹性不足，易受国际油市波动影响。据估算，国际油价每上涨1美元，中国进口石油每桶就要多支出5美元。

　　阎三忠认为，石油战略储备的建立应以国家为主，企业共同参与。由于在市场经济条件下，储备石油会影响相关企业的效益，他建议运用法律手段明确企业义务的同时，给予一定补偿。

　　与此同时，一些人大代表呼吁将“节约用油”从口号变为法律条文，并对浪费资源者进行严惩。资料表明，我国每万元国内生产总值需要消费原油量在世界处于高位。邬昆华说，我国应避免经济发展以大量耗油为代价。

　　对于政府工作报告中将节约石油等重要资源，称作“当前解决供需矛盾的迫切需要”和“缓解国家资源环境压力的长远之计”，与会的人大代表们表示赞同。

　　一些人大代表提出支持实现石油来源多元化战略，以及鼓励企业去国际市场参与石油合作和竞争。还有些人大代表认为有必要在制定有关石油的法律中，增加保护和开发天然气。