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建议在云南边境地区逐步取消人民币出入境限制
国际金融报 记者 李峻岭 发自北京
参加全国政协十届二次会议的高晓宇等九位来自云南的全国政协委员联名递交提案，建议有关部门在中国与越南、老挝、缅甸的边境毗邻地区，认可人民币作为主要流通及结
算货币的现实，逐步取消人民币出入境的政策性限制，使其在有法可依的条件下，推进人民币成为区域性的国际支付手段和区域性国际储备资产。
目前，根据中国人民银行和海关总署的有关规定，中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币限额为6000元。
高晓宇等委员表示，逐步取消人民币在云南边境地区出入境的政策性限制，有利于双边居民、非居民商贸交往的资金安全，并能有效抑制人民币出入境的非法渠道及行为。放开人民币出入境限制，实现出入境自由化、兑换自由化、贸易结算方式规范化，还有利于出口收汇、出口核销真实性问题的解决；有利于对“地摊银行和地下钱庄”行为的抑制，从而切实推进人民币区域国际化的进程。
据了解，在云南与缅甸、老挝、越南边境毗邻地区，在长期的边境商贸交往中，人民币以其稳定的币值和较高的信誉，得到了边民、商人的信赖，人民币不仅成为边境贸易中的主要支付流通手段，并往往成为边民、商人等的储备资产。人民币实际上已经成为云南边境商贸、投资、旅游交往中的主要结算货币，成为区域性的国际储备资产。
这些政协委员认为，现行人民币出入境管理政策对边境贸易有一定影响。
这些影响表现在：一是大量超限额现金人民币非法出入境。即使在已经开通双边银行直接通汇结算的边境地区，边境贸易仍是通过现金或境内银行转存结算的方式完成的，而这些交易结算方式在一定程度上总是伴随着超限额人民币非正规渠道出入境的情况。
二是在一定程度上制约和影响边境贸易及投资的发展。对大额人民币出入境的限制，客观上造成了人民币现金在边境贸易结算及投融资活动中的困难。在边境贸易及边境地区投融资活动中存在着大量的超限额人民币非正规渠道出入境的情况，而这种情况又与现行限制大额人民币入境的政策规定相矛盾，必然给通过非正规渠道出入境的大额人民币的安全带来很大影响。
三是造成了境外人民币回流的困难，造成了边境贸易企业用于进口贸易的人民币、中国居民过境旅游携带并在当地消费的人民币、边民携带过境的人民币等大量滞留境外，难以顺畅回流情况的出现，客观上使中国人民银行和海关难以有效监管，尤其对境外人民币的流通失去了监管。
四是客观上为“地摊银行及地下钱庄”的黑市交易提供了市场。由于边境贸易银行间结算渠道的不畅、边境贸易交易现金结算的固习和便利，以及逃避税收征管等因素，“地摊银行和地下钱庄”又为超限额人民币非正规渠道出入境提供了可乘之机。
目前，中国已实现人民币经常项目下的可兑换，但对于资本项目还有比较严格的管理。因此，人民币的国际化还有很长的路要走。但是，有关专家认为，人民币的国际化可能要走一条从准区域化到区域化，最后到国际化的发展道路。中国经济的持续增长使人民币汇率具有中长期稳定的可能条件，这在很大程度上增加了人民币区域化的可能性。
有消息称，有关方面也在研究是否修订中国内地居民最多可携带6000元人民币出入境的规定，比如是否将上限调高等。
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