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新华网南京3月9日电 (记者 卢殿洛、孙彬、姜涛)江苏省实施“区域共同发展战略”，采取一系列扶持苏北发展的政策措施，加快了苏北社会经济发展内生增长机制的形成，社会经济呈现出良好的发展势头。2003年，苏北五市人均GDP达到8500元，跨上了人均1000美元的新台阶，提前两年实现“十五”计划预期目标。
由于种种原因，江苏北部的徐州、淮安、盐城、连云港和宿迁五市，经济基础比较
薄弱，发展相对缓慢。近年来，省委、省政府实施“区域共同发展战略”，采取一系列扶持苏北发展的措施，收到了实实在在的效果。
积极推进产业转移，提升苏北地区工业化水平。据有关部门统计，2003年海内外(不含江苏省内)共向苏北转移500万元以上项目1083个，总投资227.9亿元。同时，苏南五市积极推动产业向苏北转移。苏州市在宿迁市创立“苏州一宿迁”产业转移示范园区，鼓励大型企业、大集团或科研院所与当地具有一定规模和优势的企业联合。江苏省也加大对苏北的扶持力度。去年共为苏北安排工农业专项财政资金11.71亿元，安排电价折让和核销呆账规模5.3亿元，安排关税配额化肥进口5.2万吨。在外力的支持下，苏北五市加快推进工业化进程，产业结构得到优化。去年，苏北新上工业项目的投资总额达540亿元，其中5000万元以上项目360个，亿元以上项目150个。
加大财政转移支持力度，增加金融服务强度。2003年，对苏北各市共安排省级财政转移支付和专项补助资金51亿元，农村税费改革补助资金7亿元，社会保障资金6.26亿元。同时，相关部门审核通过出口退税15.1亿元，对符合产业政策的企业优惠电费近4000万元。银行增强金融服务力度。去年末，苏北五市人民币存款余额2101亿元，比年初增加332.6亿元；各项人民币贷款余额1423.73亿元，比年初增加218.86亿元。
加速科技成果转移，促进苏北产业升级。2003年，江苏省有关部门组织帮助沿线各市县理清发展思路；对地方提出的技术难题提供咨询服务。围绕苏北支柱产业的发展，科技部门共组织实施各类省级科技项目607个，投入资金4062万元，引导社会投入近40亿元。
加速农村劳动力转移，千方百计提高农民收入。2003年，省财政安排苏北农村劳动力转移专项培训资金2000万元，培训苏北农村劳动力65万人次，农村新增劳务输出49万人，劳务输出人员接受培训比例已达50%。苏南各地把吸纳苏北富余劳动力作为南北合作的重要内容，为苏北提供用工需求信息，有组织地接纳来自苏北的劳务人员。苏北80%以上的城市与苏南挂钩城市实现流动就业信息实时联网。
加快苏北的基础设施建设步伐。2003年，江苏省有关部门用于苏北基础设施建设的投资达152亿元。其中交通建设全年投入83.7亿元，使苏北地区高速公路通车总里程达到872公里。苏北电网建设全年投资26.9亿元，完成了第二批农网建设与改造；田湾核电站工程进展顺利。用于苏北的水利建设资金20亿元，淮河入海水道建成并全线贯通，在去年的淮河流域特大洪水排涝中发挥了重要作用。目前，苏北地区的基础设施条件已发生了根本性变化，为推进苏北地区大发展奠定了坚实基础。
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