环资委建议人大立法研究 土壤污染防治法胎动

　　“两会”期间，土壤污染与农业环保问题在“科学发展观”这一崭新主题的烘托下，显得格外引人注目。

　　记者日前从国土资源部和国家农业部了解到，全国人大环资委对我国土壤污染恶化现状的关注由来已久，最近已经向全国人大常委会提出建议，要求安排开展土壤污染防治的立法研究工作。

　　此外，早在去年“两会”期间，江苏省射阳县农技推广中心副主任姜德明等39位全国人大代表就已经提出议案，建议将治理土壤污染问题提上议事日程。与之相关的是，在近日召开的“两会”上，广东省的有关建议被相关人士再次提出来，而全国人大环资委对此表示认同。

　　中国科学院地理所博士、研究员陈同斌分析，我国是耕地资源极其匮乏的国家，近年来数量不断减少，并已成为限制农业可持续发展的重大障碍，与之相伴，我国的土壤污染问题仍在不断恶化。

　　采访过程中，全国人大环资委一位有关人士告诉记者，目前我国的土壤质量的确已经受到了严重威胁，一些地方甚至出现恶化的趋势。“尤其是在达到人口高峰期之前，我国粮食需求的增长和经济的高速发展，将会对土壤环境保护提出严峻的挑战。”

　　被低估的土壤污染

　　中科院生态所的孙铁珩院士告诉记者，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的1／5；其中工业“三废”污染耕地1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达330多万公顷。

　　孙铁珩说，污水灌溉等废弃物也对农田造成大面积的污染。据中科院此前的一项调查结果显示，近年来，广州近郊因为污水灌溉而污染农田2700公顷，因施用含污染物的底泥造成1333公顷的土壤被污染，污染面积占郊区耕地面积的46%。

　　这项调查还表明，全国目前至少有1300万-1600万公顷耕地受到农药的污染。“除耕地之外，我国的工矿区、城市也存在土壤(或土地)污染问题。”孙铁珩补充。

　　但据记者了解，由于农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其它类型的土壤污染所导致的经济损失尚难以估计。但全国每年就因重金属污染而减产粮食1000多万吨，另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨，合计经济损失至少200亿元。

　　孙铁珩院士告诉记者，土壤污染直接导致食物品质不断下降，有些地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。

　　孙铁珩院士说，土壤污染除影响食物的卫生品质外，也明显地影响到农作物的其它品质。有些地区污水灌溉已经使得蔬菜的味道变差、易烂，甚至出现难闻的异味；农产品的储藏品质和加工品质也不能满足深加工的要求。

　　政策与社会功能的缺失

　　据了解，1995年国家曾颁布土壤质量环境标准，但业内专家认为该标准过分强调统一，并不能满足我国土壤多样化特点。同时，该标准中对铅的临界含量定值偏高，难以保障儿童健康。“另外标准中有机污染物种类太少，仅有六六六和DDT两种，事实上，这两种农药于1983年已停产，对土壤危害程度越来越小，可其它新型的污染物并没有随之补充进来。”

　　孙铁珩院士认为，出现以上问题，与全国迄今没有统一组织过土壤污染普查有关，“家底摸不清，全面、系统的认识也就无从谈起”。

　　据了解，当前我国对土壤污染治理的方法和技术的研究取得明显进步，但其中的一些技术储备无法大面积推广应用与诸多因素相关。

　　在孙铁珩院士看来，虽然当前社会流行“生态热”、“环保热”，但将口号转变成真正深入人心的意识仍要国家付出许多努力，同时人们的生活水平并不富裕，花大量资金去除土壤污染仍是件很难的事。

　　他告诉记者：“当前我国土壤污染研究部分停留在文献综述水平，应提倡该研究从文献综述向实验研究转变，进而向田间实践转移。”

　　珠三角发力

　　值得一提的是，由有机地球化学国家重点实验室傅家谟院士、彭平安、张干等研究员年前完成的“珠江三角洲地区环境质量演变”报告表明，随着经济的发展，珠江三角洲地带环境污染呈上升之势，主要表现为水、土壤、大气、生态的区域环境质量恶化。

　　据了解，上述报告指出，从整个珠三角实际存在的问题来看，当前保护农业生态环境的关键在于保护农用土壤，防治土壤污染。

　　报告特别指出，由于农药、化肥、洗衣粉的使用量剧增，并使用污水灌溉，致使土壤污染加剧。经他们测定，不少地区被铬和汞等有毒重金属污染的土地已有很多。由于土地污染，种出来的粮食、蔬菜、茶叶等农药残留物超标，严重削弱了农产品出口的竞争力。

　　与这份报告相呼应的是，今年2月8日，广东省政协委员、中山大学环境与生态研究院院长杨中艺在广东省“两会”上曾指出，应该意识到，目前广东省土壤污染状况十分严重，土壤污染对食品的安全造成了很大的威胁，广东以及整个珠三角应正视并积极破解这一难题。

　　华南农业大学的一位专家说，“由于种种原因，人们对土壤污染的现状、污染的程度、污染的面积以及污染的发展趋势等，还缺乏最基本的了解。”

　　为此，这位专家建议，广东应先行一步，以保证市民可以放心地吃肉、吃菜、吃水果、喝水等。