姜鸿斌：完善中国兽医防疫体系

　　本报记者 王凤君 北京报道

　　敢说的姜鸿斌

　　在人大代表队伍里，姜鸿斌很特殊，是中外合资企业的人大代表——黑龙江正大的掌门人，他的背后是同样赫赫有名的泰国正大集团。

　　姜鸿斌1998年当选，如今参加过二届人大，但认识他的人却不少。

　　特殊的身份使他的议政风格同样犀利。

　　据一位代表讲，九届全国人大代表姜鸿斌几年来，他参与的议案、提的建议近50件。在提交议案方面他称得上是一个积极分子。

　　姜鸿斌告诉记者，在十届一次会议上他交了11份议案。而此次他已交或正准备上交的也有6个。

　　记者从姜递过来的议案目录上看到，今年姜上交的议案主要涉及农业、建筑、食品安全、设立患儿基金等几方面。

　　姜告诉记者，这次他主要关心的问题有两个，一是养殖业发展；二是食品安全。

　　他自称是搞农业产业化经济的，所以最关心的还是“三农”问题，而“三农”问题就涉及到这两个方面。

　　姜认为，现在中国是一个农业大国，但不是种植和养殖强国，所以在中国“农民要想奔小康，就必须搞中国特色农业，和发展养殖业”。姜甚至认为有必要改变种植业和养殖业的主仆位置，即把养殖业提到第一位，把种植业降到第二位。

　　这种论点似乎与中国几千年来提倡把农业放在第一位的说法相去甚远。但姜鸿斌的理由也同样有一番说服力。

　　他说，这些年中国的农业经济发展慢，农民收入低，农民负担重，而收入越低负担也越重，目前这种情况已经产生了恶性循环的局面，而改变这种局面，增加农民收入的有效途径就是要对农产品进行深加工，提高农业经济质量，“只种玉米、大豆，永远也奔不了小康”，而“中国要解决奔小康，而不解决农民的问题，也是不现实的”。

　　他举例说，就黑龙江地区目前现状来看，种一公顷的地能挣1000到2000块钱，而用1000平方米的地方来养鸡却能挣两万块钱，收入差距十分明显。

　　但是要打造农业产业化航母也有一定难度。姜鸿斌说，他感到最困惑的就是现在农民贷款难，国家对农业投入低。“国有银行在国有企业中套牢那么多资金，为什么农民贷点款那么难，农民为什么不能免？”姜鸿斌认为，要想真正把这个问题解决了，国家就应该在做财政预算的时候，多给农民划出一块，这样逐步就把农民拉动起来了。

　　善言的姜鸿斌

　　此外，姜鸿斌对中国的兽医防疫体系也深为不满。养殖业现在面临困难，中国现在对养殖业还是多头管理，农业，商检，工商、卫生等部门都管，而出了问题又都不管，特别是中国兽医的防疫体系不健全，等于卖药的和医生是一个人。他说，这次禽流感的发生，已经给政府敲响了警钟，就是说，现在中国的防疫体系滞后于养殖业的发展，所以我们这次提出，国家要实行官方的兽医管制，这是从法律上给他定位”。因为，发达国家都实行兽医管制，而中国却没有独立的兽医官。

　　完善的防疫体系还需要加快无规定疫病区的建设，姜认为，现在世界卫生组织、畜牧组织都有很多这方面的规定，“中国在这方面建设太慢，只有七个省来试点”，这是不可想象的。

　　除了关注养殖业发展，此次姜鸿斌还尤其提到了食品安全问题。

　　姜说，中国现在很多部门、老百姓，对食品安全问题认识不足。现在很多人只看到吃的东西拉肚、酒精中毒这些表面的安全问题，但真正威胁人类健康的恰恰是人们不能看到的深层东西，比如药残。动物的药残，对人的健康威胁最大。按规定动物在宰杀之前的一段时间一定要停药，但是现在有很多企业做不到这一点。再如，动物的内脏，在其他国家是根本就不吃的，被作为垃圾处理，而中国却通过各种各样渠道走私进口。所以，姜鸿斌建议，吃鸡、猪等动物也要吃品牌企业的，千万不要贪小便宜吃大亏。

　　姜鸿斌的善于进言很有影响。去年他曾针对农民买假种子问题，和其他代表提出，要用法律形式保护农民的利益不受侵害。如今《种子法》已经出台。而他提出的另一个关于出口配额不合理的问题，也在他“上交后第五天取消了”。

　　有熟悉他的代表们告诉记者，姜的话题总是议论的焦点。在来北京开会之前，很多农民、企业经营者找他，希望能反映群众的呼声。他的许多议案、建议都是来自于群众，他也努力成为群众的“代言人”。

　　谈到今年这些议案是否都能落实时，姜鸿斌表示非常有信心。他告诉记者这几年他的议案是件件有着落、个个有回音。而作为一个人大代表，他深深地感到代表的权力得到了越来越充分的发挥，民主法制进程在不断加快。