靖江：要走集中发展的道路

　　——专访靖江市委书记刘建国

　　刘建国是典型的跨江而来的苏南干部，他的前一个身份是江阴市委副书记兼江阴经济开发区管委会主任。到靖江市委书记的任上还不到4个月，这种身份的变迁在江苏是很罕见的。刘深知其中的内涵和肩负的使命。

　　他的日程被安排得密密麻麻，所以我们交谈的时间并不长，但却深刻地感受到其务实的作风。他说话语速很快，思路清晰，尤其在如何与江阴联动协调发展上观点明确、施政有力。

　　《财经界》：您觉得这一轮沿江开发对江苏意味着什么？

　　刘建国：江苏非常重视沿江开发战略问题，我觉得可能有两个含义：一是主要利用沿江优势来构造国际性的制造业基地，抓住国际产业分工这个机遇；另一个从江苏看，就是利用沿江开发促进区域之间的联动发展。

　　长江是一个天然的屏障，苏南跟苏北由于长江屏障经济的落差较大。这个落差差多少？有数据可以说明，江阴去年的人均GDP是将近50000元人民币，靖江是14900元；而且靖江人均GDP超过一万的时候是在2002年，江阴是在1992年，中间差10年。财政收入差距还要大，去年江阴的财政收入是6.8亿，靖江是1.6亿，是江阴的1/6。江苏省内就有这么巨大的经济落差。

　　省委省政府在这一段时间抓沿江开发，也是按中央提出来的统筹发展的大前提下进行部署的。抓沿江开发，就是希望实现区域内的平衡发展。

　　《财经界》：对靖江这个地方而言，如何抓住沿江发展的机遇？

　　刘建国：关注靖江就是由于跨江沿江开发，靖江这个地方最具有条件。因为有江阴大桥相连，人流、物流方面就提供了一个快速的通道。我的观点是：靖江过去发展受制于长江，今天发展应该是受益于长江。原来受制于长江就是由于隔了一条江，外商投资时不大愿意过这条江。

　　目前面临非常好的发展机遇，一是苏州等地的投资密度逐步取向饱和，二是我们国家工业开始进入了中后期，中后期阶段的主导产业应是重型化产业，重型化产业非常适合在沿江、沿海地区发展。在这个条件下，我们认为靖江的优势在长江，希望也在长江，工作的重点也在长江。

　　我们沿着长江边要搞临江产业群、沿江物流区、滨江生态城。就是沿着长江边布置一批大运输量，大用水量的重型化企业。我们的优势是有50公里长江岸线，其中有将近40公里是深水岸线。像造船、冶金、石化、能源这些企业都非常适合在临江发展。

　　我们现在的想法就是在临江构筑几个大的产业，然后培育一批产业龙头企业，围绕龙头企业再配套一批中小企业。比如说修造船，江阴、张家港的岸线资源已经没有了，在靖江这个地方的岸线可以发展修船、造船。然后围绕造船，把船用材料，船用配件这些产业再组织上去，形成一个产业链，这样就能把临江产业的优势特色做出来。

　　另外我们也想沿着长江边把钢铁、煤炭、石化作为辐射苏南、苏北的区域性物流基地。同时把我们这个城市搞成一个滨江的生态城市。保护好长江稀有的生态空间，把靖江建设成滨江风貌的生态型城市。

　　我们整个工业化的步伐要通过沿江开发大大加快，而且我们要走更集中发展的路子，避免重复苏南早期工业化分散的道路。工业方面就是三个“集”，就是产业集中发展、土地集约经营、基础设施集中利用。规划5年再造一个靖江。资本结构上要通过吸引外资与苏南的各类资本，使靖江资本积聚的速度大大加快。

　　《财经界》：作为江阴市的主要领导之一，调任到靖江工作，从苏南到苏北，您的切身体会是什么？

　　刘建国：靖江是一个移民城市，应该说解放思想的基础其是比较好的。但它工作上的难度比江阴大一点，比如基本的财政吃饭问题，还没有完全解决。现在要给国家干部、事业单位职工加工资，需要9000多万，我们一年的财政收入一共是4000多万，还差5000多万。

　　另外政府机关人员太多。靖江有两万多人吃财政饭，和江阴差不多，但财政收入却只有江阴的1/6。江阴有50多万人，靖江是60多万人，每100人供养的财政人口靖江的比例比江阴至少增加了60%。奖金激励手段没办法用，工资都没保证，怎么用奖金？政府供养的人口多，效率低。这些问题比江阴突出，只有解决这些问题才能为发展创造一个比较好的环境。