《财经》：“慕马案”的关键和背后人物张国光

　　张国光与“慕马案”关系密切，慕绥新、马向东皆为张国光一手提拔；而在“慕马案”中，“跑官”是案件的关键所在

　　□本刊记者 石东／文

　　在中国政坛已消失一年多之久的湖北省原省委副书记、省长张国光，终于在2004年 “两会”召开前又一次露面——不过对他来说，这次露面不是光彩的纪录——2月24日，新华社发布消息称，张国光存在严重违纪违法问题，经中共中央批准，中央纪委决定，给予张国光开除党籍处分。

　　由于张国光的问题已涉嫌犯罪，此案已移交司法机关依法处理——可以预计，张国光下次出现在公众面前，应是其受到法律制裁之时。

　　灰色升迁之途

　　关于张国光的问题，新华社发布的消息称：“张国光在辽宁省工作期间，利用职务之便收受贿赂，以及收受礼金、贵重物品共计折合人民币96万余元。其中，为沈阳某公司董事长刘某获取贷款和承揽工程向有关人员打招呼，收受刘某所送款物折合人民币30余万元；为他人谋取职位，收受款物折合人民币30余万元；收受礼金和贵重物品折合人民币30余万元。”

　　2003年9月，在从有关权威渠道获悉辽宁省副省长刘克田被“双规”的消息后，《财经》便立即派出记者到辽宁调研。在采访中，记者听到为百姓和地方官员诟病最烈的就是辽宁省官场的“跑官”风气，而坊间的诸种议论，时常涉及张国光，尽管此时张国光调离辽宁已近两年。

　　记者获悉，早在1993年春，时任沈阳市委书记的张国光，就委托沈阳盛发装饰公司董事长刘爱党为其进一步升迁四处活动。盛发集团地处沈阳市重工业最为集中的铁西区，并在2000年被沈阳市工商局评为该年度“重合同、守信用”单位。刘爱党为此找到其好友、时任中组部地方干部处副处长的柴王群为张国光活动。据《财经》了解，刘柴两人关系极为亲密，此前刘爱党的私营装修公司没有经营必需的资质，都是柴在北京通过关系为其办理。柴王群本人则于1995年外调云南曲靖市，担任市委副书记，很快升任市委书记。升迁如此之快，亦可见其超强的活动能力。然而好景不长，柴于2001年底从曲靖市委书记一职调任云南省委宣传部任部长，在此位上不到半年，就因刘爱党事发牵连被“双规”。

　　《财经》尚无法获知在张国光的升迁中，这种私下的活动到底起了多大的作用。但事实是，1993年9月，张国光就任辽宁省委副书记；到了1998年1月，张国光再次升迁，当上了辽宁省委副书记、省长。

　　作为回报，1994年，刘爱党名下的盛发装饰公司通过张国光的关系，以垫支2000万元人民币承揽到标的为6384万元的沈阳铁路局“东方大厦”主体装饰工程。当然，刘爱党除了为张国光升迁卖力活动外，还得送上必要的物质“激励”，折合人民币30余万元。

　　“慕马案”与“官场链”

　　另据记者从有关渠道证实，张国光与“慕马案”亦有干系。慕绥新、马向东皆为张国光一手提拔；而在“慕马案”中，“跑官”则是案件的关键点之一。

　　“慕马案”中，沈阳市委常委、常务副市长马向东首先事发倒台，对其的深查细究又带出了时任沈阳市委副书记、市长的慕绥新。从1999年7月到2001年6月，办案人员通过对慕、马案件的查办，又相继挖出了一批“蠹虫”。

　　比较典型的案例是，慕绥新收受原沈阳烟草专卖局局长周伟的10多万元贿赂，便违反组织程序和规定，仅在半年多的时间里，就把周伟从副处到副厅连提两级，让他如愿坐上了沈阳市烟草专卖局局长的宝座；曾任沈阳市自来水公司总经理的迟若岩，多次向马向东送去贿款，也坐上了市政府副秘书长的交椅。

　　原沈阳客运集团公司总经理夏任凡一案，与张国光则不无关联。1997年7月至2000年9月，夏任凡将沈阳客运集团公司公款1252.8万元私自转入董志顺及其亲友的个人账户，其中1106.8万元用于建造占地千亩的“夏宫”。2003年2月10日，沈阳市中级人民法院对其一审判处死刑，剥夺政治权利终身。而夏任凡原来的同事告诉《财经》，夏任凡与张国光来往密切。夏在客运集团主事时，凡有重大活动，必会宴请省市各大要员，张国光总会到场(参见《财经》2003年12月5日号《辽宁政坛又起波澜》)。

　　由此人们可以发现一个清晰的官场链：辽宁省长张国光——沈阳市长慕绥新、副市长马向东——沈阳烟草专卖局局长周伟等……在这样的官场链中，“跑官”成为其中一个重要环节。

　　随着“慕马案”被查处并余波不息，处在如此“官场链”上游的张国光，实际上已很难全身而退。而在获知其“出事”的准确消息之前，坊间对此早有猜测——2002年10月，湖北省第九届人民代表大会常务委员会“接受张国光辞去湖北省人民政府省长职务，并报湖北省人民代表大会备案”，时距张国光2001年2月当选为湖北省省长不过一年半有余。其后不到一个月，中共十六大召开，作为十五届中央委员、并当选十六大代表的张国光却没有参加会议，并从此再未在公开场合露面。

　　深具讽刺意味的是，时间上推到2002年3月，张国光在湖北省反腐败抓源头工作会上曾信誓旦旦地表示：属下贪污、腐败、徇私枉法，除了要追究当事人责任外，也要追究直接领导人的责任，用人失误失察追究制将在湖北省大力推行——现在无法推知，张在说这番话时，是否会想到他今日的结局。

　　以党内监督制约腐败

　　近几年，省部级高官频频曝出政治丑闻。在张国光被宣布移交司法机关处理以前，安徽省原副省长王怀忠被执行死刑；中国建行原行长王雪冰被判12年；辽宁省副省长刘克田被开除党籍；国土资源部部长田凤山被免职。再往前推，则是刘方仁、程维高、李嘉廷、成克杰、胡长青等一个长长的名单。名单上的名字都曾经掌握着国家某个方面的重要权力。

　　腐败从来都钟情于权力。在权力行管理之名遍布于各个行业、各个角落的转型社会，借助于权力，便能够更多地占有资源、信息、机会，也便更多地占有了财富，掌握了社会的经济话语权。对于这种具有逐利本性的权力，必须具有能够制衡的力量。否则，当腐败的稗草逐渐蔓延至权力的较高层级，仅靠对官员进行道德良心的诘责或者极刑的震慑，皆无济于事，无补大局。

　　中央党校党建部教研室主任高新民在接受采访时表示，解决腐败问题的关键，仍然在于制度变革：其一是变自上而下的任命为自下而上的选举；其二是形成以党内民主对权力实施有效监督的制度。此两者都是能够保证国家的权力出于人民、又回归于人民的制度变革。

　　新近推出的《党内监督条例》，在这方面迈出了重要的一步。党建问题专家、中央社会主义学院副院长甄小英指出，由于党员干部所拥有的权力是为公众提供服务，因此，党内监督实际是通过党内的组织和党员个体，对拥有权力的党员行使权力的过程进行监督。而加强党内监督，归根到底是要进行党内民主的变革。

　　张国光简历

　　张国光，男，57岁，汉族，辽宁绥中人。大学学历、工程师。1966年2月加入中国共产党。1985年4月至1990年8月，先后任辽宁省沈阳市市委副书记、市委书记、市人大常委会主任。1990年8月起，任辽宁省委常委、沈阳市委书记、市人大常委会主任。1993年9月起，任辽宁省委副书记、沈阳市委书记、市人大常委会主任。1998年1月起，任辽宁省委副书记、省长。2000年12月起，任湖北省委副书记、代省长、省长。为中共第十五届中央委员、十五大代表。

　　本刊记者赵小剑对此文亦有贡献