香港《大公报》：中国新领导层谋划新发展战略

　　中新网3月4日电 香港《大公报》今天刊文说，自二○○二年十二月至今的一年多时间里，新一届中共中央政治局组织了十次集体学习，透过其中的学习内容和学习会上胡锦涛总书记每次的发言，可以比较清晰地看到中国新的领导集体正在谋划构建新的发展战略。

　　文章说，资料显示，这十次集中学习的内容涉及到政改、法制、经济、民生、军事、外交、文化等一个国家发展的主要战略内容，加上经过一年的实践，这个新的发展战略比 较系统的思想将在三月五日开幕的中国人大十届二次会议上得到比较详细的阐述，特别是在国务院总理温家宝所作的首个政府工作报告得到反映。

　　强调以人为本

　　北京的国情研究专家和参加“两会”的代表3日对记者最集中地谈到的是，新的一届中央领导集体非常强调以人为本，要求协调发展、全面发展、可持续发展。对此，此间有国情研究专家、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢把它提升为自一九七八年中共十一届三中全会之后的第二代发展战略，这是区别于改革开放初期中央政府提出的中国第一代发展战略，其主题是加快发展、不平衡发展，倡导“先富论”。

　　全国政协委员、云南省政协副主席许克敏3日在人民大会堂对记者说：“一年来，新一届政府亲民、勤政，以人为本，给我的感受最深。此外，还提出了科学的发展观，提出要树立正确的政绩观，提出“五个统筹”等等，都让人印象深刻。”

　　许克敏所提的“五个统筹”是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，这是胡锦涛于去年十一月二十四日中共中央政治局进行第九次集体学习时所提出及强调的。第九次学习的内容是十五世纪以来世界主要国家发展历史考察。讲解人是首都师范大学齐世荣教授、南京大学钱乘旦教授。

　　重视以史为镜

　　中华民族历来就有治史、学史、用史的传统。“以史为镜，可以知兴替。”中央政治局这次集体学习历史，集中考察了十五世纪以来世界主要国家发展的历史，也就是世界主要国家从不发达走向发达、从传统社会走向现代社会的历史。目前的中国正是处在历史发展关头，因此中央领导集体学习其意义也就可想而知了。

　　新一届中央政治局前几次的集体学习，内容包括世界经济形势和中国经济发展、世界就业发展趋势和中国就业政策研究、世界新军事变革的发展态势、世界文化产业发展状况和我国文化产业发展战略等，从一定意义上看，它们也都可以纳入历史特别是当代史的范畴。有政治评论家认为，这种学习活动的安排，体现了对历史与现实之关系的深刻认识，反映了新的一届中央政府站在全球化的高度，把国家和民族的发展问题融于世界的发展体系之中进行考察和研究，探索新时期执政和发展的战略。

　　坚持依法治国

　　修宪在此次“两会”上最引人关注，所修条款之多，内容也较过去有很大的突破。全国政协委员、中纪委巡视小组成员左连璧认为，这反映出新一届中央领导集体的法治观念和推进依法治国，建设社会主义政治文明的坚定决心。事实上，新一届中央政治局首次集体学习的内容就是宪法。而且还在二○○三年九月二十九日的第八次集体学习上同样安排了“坚持依法治国、建设社会主义政治文明”的内容。

　　二○○二年十二月二十六日，中国人民大学许崇德教授、武汉大学周叶中教授以“认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会”为题，就宪法是国家的根本法、新中国宪法的发展历程、现行宪法的主要内容和特点等问题作了讲解，并就贯彻实施宪法提出了有关建议。而许崇德就是此次修宪的重要成员之一。

　　“两会”前夕，二月二十三日，走进中南海讲学的外交学院秦亚青教授透露，直接向参与集体学习的政治局委员提出建议是学者讲解的必备内容。他说，简单地谈论学术界对世界格局的种种判断容易，世界格局给我们的政策带来什么样的影响，应该针对当前形成的世界格局作出什么样的反应，这是讲解的落脚点，也是学者们准备中的难点。秦亚青教授的一个强烈感受是，这一届领导人忧患意识很强，居安思危。他说，领导人考虑最多的是我国可能遇到的困难和不确定的因素。如何应对可能出现的挫折，怎样抓住发展的主动权，迅速发展，是新一届领导集体非常关心的问题。

　　“和平崛起”外交

　　在这次学习会上，胡锦涛阐述了颇受世界关注的“和平崛起”的外交政策。并在两天后的第二轮北京六方会谈上得到了很好的印证。国外媒体高度评价认为六方会谈凸显中国的“和平崛起”战略。包括如何加强中国特色社会主义文化建设、如何解决就业及公共卫生等涉及民生的难题，都在中央领导集体的学习内容之内。

　　此间观察家认为，中央领导集体能在百忙之中挤出时间学习，那么其学习的内容肯定是经过认真严格筛选的，也是他们考虑最多最想找到答案的。如果能结合实际，再从中去研究和探讨中央领导集体新的发展战略就比较准确和全面了。不过，过去的一年只是个开始，“第二代发展战略”也仅初露端倪，它还需要假以时日来完善和发展。

　　至于集体学习，胡锦涛在首次学习时就表示，新一届中央政治局集体学习开了个头，就要作为一项制度长期坚持。(记者郑旭荣)