今年两会将不再热衷于预测国内生产总值增长率

　　中国发展目标从“物的增长”转向“以人为本”

　　新华网北京3月2日电 (记者 顾钱江 李云路)2004年中国“两会”即将召开，与往年不同的是，人们不再热衷于预测当年的国内生产总值增长率。在新一届领导人提出“全面、协调和可持续的科学发展观”后，中国正以更加科学和理性的态度重估国内生产总值，谋求“以人为本”的发展目标。

　　上个月，在中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班上，国家副主席、中央党校校长曾庆红指出：作为综合经济考核指标，仅考虑国内生产总值有着“不容忽视的缺陷”；一定要用科学精神、科学态度和科学的思想方法对待现有的国内生产总值核算制度，防止任何“片面化、绝对化”。

　　近期中国各地陆续召开的“两会”，纷纷淡化了国内生产总值目标。步入新一轮快速增长期的广东省今年把国内生产总值预期增长目标定为9%，比上年减少了4.6个百分点；浙江省湖州市宣布不再以国内生产总值指标考核区县干部。而在报章上，也出现以《我们究竟应当怎样看待国内生产总值》、《不要以国内生产总值为中心》为题的反思文章。

　　国家统计局国民经济核算司司长许宪春在“两会“前夕向新华社记者透露，国家统计局与发改委、国家林业局、国家环保总局等部门，正在加紧研究适合中国国情的绿色国内生产总值核算体系，用以衡量经济发展过程中付出的资源环境代价。中国将首先对能源、土地、矿产等自然资源“实物量”的增减情况进行统计，待条件成熟后，再进行绿色国内生产总值核算。

　　观察家指出，这是中国自20世纪80年代中期开始采用国内生产总值指标以来，人们第一次不再盲目迷信国内生产总值的增长。准确地说，在中国新一届领导人提出“全面、协调和可持续的科学发展观”后，国内生产总值正在被重估。

　　去年10月举行的中共十六届三中全会，明确提出要坚持“以人为本”，树立“全面、协调、可持续的发展观”，促进经济社会和人的全面发展。会议强调，发展要处理好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　　著名国情研究专家胡鞍钢将这一新的发展观称为中国“第二代发展战略”。胡鞍钢在接受新华社记者采访时表示，所谓“第一代发展战略”是1978年后邓小平首先提出来的，主题是加快发展、不平衡发展，倡导“一部分人先富起来”，改革的目的是解放生产力，发展生产力。而“第二代发展战略”则更加强调发展的全面、协调和可持续，倡导共同发展、共同分享的“共同富裕论”，实施五大协调发展战略，特别是突出了“以人为本”，从而解决了“发展目的是什么”的问题。

　　“非典危机的出现及其深刻教训，使中国加快了从第一代发展战略向第二代发展战略的转变，”胡鞍钢说。2003年，中国遭遇了严重的非典疫情，公共卫生体系的薄弱暴露无遗。经济中出现的过热现象同样令人担忧：钢铁、水泥、电解铝等行业过度扩张，导致能源、原材料供应频频告急；新一轮“圈地运动”使土地资源大量减少，对粮食安全也已构成威胁。

　　尽管如此，去年中国的国内生产总值增长率仍达到9.1%，是亚洲金融危机后的最高增幅。这一事实促使中国上下认真审视国内生产总值的缺陷：只注重物品和劳务的增长，却忽视了对增长中环境、资源的损失以及人的福利。“由于前一时期过分着重于国内生产总值的增长，甚至把发展等同于增长，把许多无可回避、必须解决的经济、社会和政治问题留在了后面，”全国政协委员、著名经济学家吴敬琏说，这些问题包括：城乡和地区发展差距扩大，贫富差距拉大，经济发展与社会发展失衡，资源环境与发展不协调。

　　胡鞍钢指出，中国共产党作为执政党提出“以人为本”的发展理念，是巨大的贡献，标志着中共已从一个革命的党发展为一个较为成熟的执政党。“以人为本”的理念在中国社会确立后，会解决一系列问题，比如：促进就业和农民增收等关乎民生问题的指标，将被放在发展的优先地位；官员的政绩观也将被重新设定，为求升迁而挖空心思做国内生产总值文章的现象将得到遏制。

　　可以预见，对国内生产总值的反思与讨论将成为今年“两会”的热点话题之一。但有一点是确定的，重估国内生产总值并不意味着中国放弃以经济建设为中心。正如一些前来出席“两会”的代表委员所说，以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。