粤部署市县政府机构改革 核心问题是转变职能

　　整合部门职能，理顺关系，集中力量解决行政管理体制中深层次矛盾和问题

　　广东部署市县政府机构改革

　　总的精神：大稳定小调整□三大原则：因地制宜权责一致依法行政

　　本报讯(记者／丘剑华实习生／肖潘潘通讯员／符信)昨日，市县政府机构改革电视电话会议在广州召开，动员、部署市县政府机构改革工作。省委副书记、省长黄华华在会上作了重要讲话，副省长谢强华主持会议。

　　核心问题是转变政府职能

　　会议强调，推进市县政府机构改革，对发展县域经济有着十分重要的意义。这次市县政府机构改革总的精神是“大稳定、小调整”，有三大原则：一是因地制宜，二是权责一致，三是依法行政，改革主要内容涉及六个方面。

　　这次改革的重点是整合部门职能，理顺关系，集中力量解决行政管理体制中的一些深层次矛盾和问题。一是要实现公共行政体制的创新，二是要解决政府职能转变这一核心问题，三是要为后续的行政管理体制改革奠定基础。这次改革还鼓励各市、县积极探索，大胆推进，适当加快行政管理体制改革步伐。

　　配套改革须跟上

　　会议还要求各市县要结合政府职能调整和转变，按照必要集中和适度分散相结合以及权力责任相一致的原则，合理划分市与县区、县区与乡镇的职能和权限，处理好垂直管理部门与当地政府的关系。此外还要抓好综合行政执法试点、电子政务建设、城镇行政管理体制改革、乡镇机构改革、事业单位管理体制改革、机关后勤体制改革等各项配套改革工作。

　　不得借改革添“饭碗”

　　会议要求，各级各部门加强对机构改革工作的领导，党委、政府和部门一把手亲自抓，切实做到“三个不突破”，任何地区、任何部门都不得突破限额增设机构、增加编制和领导职数。

　　市县机构改革六大动作

　　-国资委将可组建到市

　　目标：深化国有资产管理体制改革，规范国资委的职能定位、运作机制和管理方式。

　　动作：国有企业较多、国有资产规模较大的市可参照省的做法，组建市政府国有资产监督管理委员会；国有资产较少的市不单独设立国有资产管理机构，县原则上不设立国有资产管理机构，但均要明确相关机构履行出资人职责，承担国有资产管理职责。

　　职能：市设立的国资委为市政府特设机构，列入市政府工作部门序列，市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。

　　-发展计划局改组为

　　发展与改革局

　　目标：加强地区经济社会发展的综合协调，一手抓发展，一手抓改革，以改革推动发展，以发展促进改革。

　　动作：参照省的做法，将市县发展计划局改组为发展和改革局，市县发改局、经贸局、外经贸局理顺职责关系，进一步解决职能交叉、工作扯皮的问题。

　　职能：把改革和发展密切结合起来，使改革更好地为发展服务，进一步提高综合协调区域经济社会发展的有效性。

　　-盐业公司改为经济实体

　　目标：继续推进流通管理体制改革，理顺盐业行政管理体制。

　　动作：参照省的做法，保留市、县经济贸易局和对外贸易经济合作局。将市、县盐业公司改为经济实体。

　　职能：不变

　　-单设部门重点监管食品药品

　　目标：加强食品安全和安全生产监管体制建设。

　　动作：在药品监督管理局(分局)的基础上，组建市、县食品药品监督管理局；市、县安全生产监管机构的设置维持现状，不单独设置，因当地安全生产形势确需单设的，在上级批准的机构限额内设置。

　　职能：市县药品监督管理局仍实行省以下垂直管理体制，继续行使药品监管职能，划入卫生部门的保健品、化妆品的安全监管、行政执法职能，增加对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。

　　-重计生也重人口工作

　　目标：加强人口与计划生育工作，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。

　　动作：将市、县计划生育局更名为人口和计划生育局。

　　职能：综合协调人口和计划生育工作，加强人口发展战略研究，推动人口和计划生育工作的综合治理。

　　-综合设置城市管理机构

　　目标：加快城市管理体制改革。

　　动作：在整合现有城市规划、建设、国土资源、房屋管理、市容环境卫生、城市绿化、市政园林等部门职能的基础上，进一步综合设置机构。

　　职能：不断完善职能配置，理顺工作关系。