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管企业重行政手段，轻经济、法律手段；重国企，轻非公企业
据新华社电 在日前召开的上海市工业商业工作会议上，上海市长韩正当着数百位董事长、总经理的面，坦言政府管理的不足。
“过去，我们习惯于管企业、审项目、批资金，管企业重行政手段，轻经济、法律
手段；重直接管理，轻间接管理；重国企，轻非公企业。这些管理思维、管理体制和管理手段已成为上海工商业发展的制约因素，非改不可。”韩正说，打破现有管理体制、机制“瓶颈”的突破口在政府切实转变职能。以往，上海的经济发展是政府推动型的而非市场推动型的。今后，上海将坚持政府、企业、市场和社会“四位一体”的改革，理顺政府与企业、市场、社会三者的关系，让企业真正成为市场主体。在新形势下，政府的职能就是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
韩正强调，眼下，政府部门要将注意力由对企业直接指手划脚，转向“四个注重”：即注重产业规划，要在规划中体现科学发展观，协调好人口、产业、基础设施、资源和环境五大要素。与产业规划相配套的产业政策同样是政府管理经济的重要抓手。制订产业政策加上法律手段，再辅以行政手段，政府就能管好企业。
市场监管更要重视。韩正说，高致病性禽流感已暴露出政府部门在监管方面的市场化程度还比较低，监管水平还不够。
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