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质量和效益不高结构和增长方式变化不大
本报讯国家统计局固定资产投资统计司司长汲凤翔在接受本报记者独家专访时表示，虽然从总体上看，当前投资的快速增长基本正常，是有客观需求支撑的。但是，投资领域也存在一些突出问题，决不能忽视。
汲凤翔认为，当前我国投资领域暴露出的主要问题是，投资活动在增长速度、增长方式等方面与90年代初有相似之处，投资结构和投资效果也没有明显改善，个别地区和某些行业投资存在盲目和过热现象。据介绍，扣除投资价格指数的影响，2003年投资实际增长速度与1992年接近，高于1994年投资实际增长20%的水平。
在投资快速增长的同时，汲凤翔提醒，要清楚地看到投资结构和投资增长方式没有得到根本的改变。从地区结构看，2003年，东部地区投资24666亿元，增长33.6%；中部地区投资10092亿元，增长33.1%；西部地区投资7171亿元，增长26.4%。投资向东、中部地区集中的趋势仍在继续，西部地区投资增长虽也较快，但在全国的比重仍在下降。在行业结构方面，农业投资仅增长4.7%，比上年同期下降30个百分点，农业投资比重下降0.6个百分点。在工业投资中，代表高能耗工业的冶金、有色金属等工业投资高速增长，代表高新技术产业的电子工业投资增长速度则比上年下降3个百分点，说明当前由经济结构决定的投资结构仍然处于粗放型的增长方式，并将对整个经济结构产生不利的影响。
投资增长的方式也依然如故。汲凤翔遗憾地表示，我国现今的投资活动仍然属于外延型的投资，各地仍热衷于铺新摊子，这一点与90年代初期相比没有根本的改善。甚至还有所恶化。2003年1至11月，国有及其他单位投资中，新建项目投资占50.7%，扩建项目投资占29.6%，外延性投资新扩建比重达80.3%。与90年代初期相比，当前投资的外延性不仅没有减少，反而有较大幅度的增加。
我国当前投资的质量和效益不高是让汲凤翔焦心的又一方面。他说，当前投资活动中的主要问题与其说是数量和速度问题，还不如说是质量和效益问题。如果所有的投资都能形成有效的供给，并能在一定的时间内收回投资并获得利润，则投资增长就不存在过热的问题。近几年来，随着投资规模的扩大和增长速度的提高，我国宏观投资效益呈下降的趋势。如投资效果系数，1994年为0.71，1997年下降为0.26，2002年更下降为0.15；投资的弹性系数从1997年的1，到2002年下降为0.47；投资的边际产出率也从1997年的3.34下降为2002年1.20。说明从宏观的角度来看，近几年我国的投资效益并不理想。
最后，汲凤翔希望各界警惕，我国建筑材料价格上涨正在增加引发通货膨胀的可能。随着投资规模的扩大，建筑材料市场价格呈快速上涨的趋势。去年前三季度，建筑材料价格上涨5.7%，其中钢材上涨12.2%。三季度以后，建筑材料价格上涨幅度加快。据中国物资信息中心统计，10月份当月，流通环节钢材价格比上年同月上涨22.9%，比年初上涨19.5%。尽管当前市场的供大于求状况没有发生根本性的改变，还没有发生严重的通货膨胀，但生产资料价格的上涨必然会引起居民消费价格的上涨。历史的经验证明，投资的快速增长首先拉动投资品价格的上升，并经过一年左右的时滞，带动居民消费价格的上涨。1992年到1994年，投资品价格分别上涨15.3%、26.6%和10.4%，同期居民消费价格上涨6.4%、14.7%和24.1%。投资价格上升在前，居民消费价格上涨在后，并有一定的滞后期。从目前投资增长和投资品价格上涨情况来看，估计明年的居民消费价格涨幅将明显高于今年。
针对这种种情况，汲凤翔表示，为保持和促进投资活动的健康发展，宏观调控各项措施要注意两种倾向，要在保持政策连续性和保护各投资主体积极性的前提下，既保持投资的稳定增长，又防止投资的进一步升温而导致过热，切实把重点放在改善投资结构和提高投资效益上。
作者：方烨
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