本报记者 月生 广州报道
2月24日,广西区党委、区政府在广州举办“中国-东盟博览会推介暨广西经济情况介绍会”(以下简称介绍会)。会上,广西向广东提交了三份项目清单。
广东企业界一名与会人士告诉记者,就项目合作方式而言,广西业界对粤资进入可
谓怀着“欲拒还迎”的复杂心态。
一方面,广西搞产权招商,表现了“不求所有,但求所在”的强烈愿望,向广东推出的49个重组企业,八成以上欢迎整体转让兼并、投资方独资或控股等粤方主导的重组方式;但另一方面,广西在项目合作层面上,“过于强调合资合作方式”,仍有“留住大头”的思路。
该人士介绍,在“重大项目合作建议”清单中,除11项高技术和6项农产品加工等新兴、高风险项目在合作方式上标有“其他方式”外,其余20多个项目基本强调合资、合作方式;另外的140项工业招商项目,属技改范畴,但仅有40多项溢出合资合作范围,允许粤资独资、控股等其他合作形式的不足1/3。
该人士认为,在“泛珠三角”中,港澳为市场化程度较高的第一梯级;珠三角处于工业化中后期,属第二梯级;广东周边省份包括广西处工业化前期,属第三梯级。
该人士分析,劳动密集型产业由一梯级逐级转移到三梯级,高附加值工业和第三产业由三梯级向一梯级集中,应该是基本趋势,但广西提交的招商清单,涉及研发、销售等高价值链项目,大都强调合作合资,且由桂方主导;而农业、挖掘等资源供给、加工项目,处于低价值链环节,倒希望粤资控股或独资,“你没有市场,又缺乏高端人才,怎能主导研发、销售?”
在2月24日座谈会上,曹伯纯称,中国-东盟博览会将常年在广西召开,该平台不仅是广西的,也是广东的,广货离广西较近,中国-东盟博览会没有广货的参与,“不可想象”。
以近两年东盟贸易进出口额度看,广东在200亿美元左右,广西则不到10个亿。记者在采访中了解到,广东企业界、学术界有一种观点,广西应接受社会分工这一现实,以自己的区域优势换取广东产业的进入,除了如曹伯纯所说,中国-东盟博览会是广东面向东盟的平台外,广西北海、钦州、防城港三地港口,也应该成为珠三角的“喂给港”,香港、深圳接单,广西分包。
广东省社会科学院外事办公室主任游霭琼则持另外观点。她认为,多年来,广西一再提出借粤兴桂,但一些干部既爱粤,也怕粤,始终摆脱不了成为别人的“殖民地”的忧虑,这中间既有思想方面的原因,也存在区域利益平衡问题。
她认为,在新的竞争环境中谈论区域合作,要改变以往核心区域单向辐射经济腹地、腹地被动服务核心区域的传统观点,核心区域与腹地之间应该是平等、补充、互动的关系。就两广关系而言,广西遵循比较效益原则,在产业分工中更多处于资源供应方这一低端价值链条位置,其因此付出的机会成本,作为直接受益的广东一方,应在中央转移支付之外,从地方财政给予广西适当弥补,而不仅限于扶贫这一初级层次,“有财大家发,关系才长久。”游霭琼笑称。
事实上,此次广西党政代表团访粤的一个重要目标,就是成立一个高规格的机构——广东广西合作委员会,用以建立两省区政府领导互访制度,围绕双方重大合作事宜进行友好协商。“当前我国尚未就区域规划立法,广西此举不失为权宜之策。”游霭琼说。
2月24日,广东、广西两省区签订了《关于全面加强两省区合作的协议》及一系列单项协议。官方称“标志着两广开始形成政府、行业、企业互动的多层次、多渠道、多形式的良好合作格局,为‘泛珠三角’区域经济合作开辟新路。”
广西把“南博会”作为融入“泛珠三角”的一张牌,体现了其战略思想的大转轨。游霭琼认为,综观近几年广东外省事务,与广西的交往远较湘云贵等省为少。
广西的推介材料表明,去年广西往广东方向高速公路建成的仅为兴业-六景段,按照广西在介绍会上的许诺,今年广西将重点推进连接广东的桂梧高速公路、坛洛至百色高速公路、桂林至全州高速公路等工程建设,力争两年内打通两广省级高级公路通道。但从此次列出的21项交通项目看,解决的主要是两广干线公路、路网和铁路接口问题,就工程前期工作进度而言,只有贺州-怀集高速公路52公里此项项目建议书已批复,铁路接口项目有4项进入可研(立项),其余19项均未进入可研阶段,项目建议表列出的,实际上是对两广交通多年积累下来的欠账单展示。
另外,在广西边界与越南做生意的的主导力量,是浙江、温州商人,广货取道广西进入越南的并不多。
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