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每周经济观察:治乱减负重在规范施政和服务行为

http://finance.sina.com.cn 2004年02月29日 11:55 新华网

  新华网北京2月29日电(记者陈二厚)原中国保健食品协会因为对企业乱排序、乱评比、乱收费且屡禁不止,被有关部门注销登记,相关责任人受到严肃查处。2月23日,国务院减负办等部门将其作为典型案例进行通报,并要求各地各部门坚决刹住针对企业“三乱”的不正之风。

  曾经红极一时的中国保健食品协会被“红牌罚下”,使人们看到了有关部门治理企
业“三乱”的决心,同时也提醒我们:在经济发展和体制转型的新时期,把企业当作“唐僧肉”,打着各种“幌子”乱收费、乱罚款、乱摊派的行为依然不断翻新,企业治乱减负工作不但不能松懈,还应该向纵深推进。

  在社会经济活动中,企业是生产组织的基本单位,是市场主体,其总体发展状况决定着国民经济的发展状况和水平。要大力发展社会主义市场经济,就要努力提高市场主体——企业的活力。而要增强企业活力,一靠企业内在动力,二靠外部环境。显然,不把加在企业头上名目繁多的不合理负担减下来,不仅使企业负担沉重、动力不足,更会恶化企业发展的外部环境,造成不公平竞争,甚至滋生腐败,最终会阻碍改革、振兴和发展的大局。

  对企业治乱减负工作,党和政府一直高度重视。仅2003年,在国务院减轻企业负担部际联席会议的具体部署下,全国就取消企业不合理收费项目8401个,减负涉及金额182.6亿元,进一步减轻了企业负担,改善了企业生产经营环境。但不可否认,这些成绩本身就折射了我国企业不合理负担的沉重。国家发展和改革委员会副主任欧新黔也坦承,当前我国企业治乱减负工作还存在薄弱环节,反弹的压力很大。

  企业“三乱”问题之所以禁而不止,减而反复,根子在于一些地方和部门从自身利益出发,利用手中的行政权力和垄断地位,强行摊派,违规收费,把企业的不合理负担变成自己的“小金库”。当前治乱减负中的两大突出问题——机动车辆乱收费和道路收费站过多过密一直难以解决,就是因为有利益的驱动,使得一些地方政府和单位故意在职能上“越位”或者“缺位”。政府职能的不规范,一些行业团体和中介组织服务行为的“错位”,在很大程度上成了企业的“乱负”之源。

  发展改革委主任马凯近日表示,企业“三乱”问题涉及到经济社会发展中一些深层次矛盾,要从根本上解决问题,不能仅仅局限于清理多少收费项目,减轻多少企业负担,还应该把治乱减负与转变政府职能、推进机构改革、理顺财政关系、加强法制建设结合起来,规范政府的施政行为和服务行为。

  理清源头才能标本兼治,求得实效。当前,我国经济正处于新一轮增长的上升阶段,国际产业转移和结构调整的步伐逐渐加快,对我国企业来说,这既是不可多得的机遇,也是严峻的挑战。新的形势,更要求各地各部门必须从大局出发,认清治乱减负工作的重要性和紧迫性,切实规范政府职能,牢固树立服务意识,为企业发展创造长效、宽松的环境。(完)






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