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由国内产业提出申请的第一起贸易壁垒调查案日前产生：针对日本政府多年来通过进口配额、批准及原产地限制措施，只对韩国紫菜开放市场、不让中国紫菜进入的歧视性做法，江苏省紫菜协会代表其下属107个会员，向商务部公平贸易局提出申请，请求调查并认定日本政府在紫菜进口方面存在贸易壁垒，并要求在此基础上与日本政府进行磋商，以促使其取消对原产于中国的条斑紫菜的进口限制措施。
记者从商务部公平贸易局获得证实，该局已于25日下午正式受理了上述申请。商务部有关官员指出，这是我国初步建立对外贸易壁垒调查制度以来，国内产业首次针对国外的贸易壁垒提出调查申请。
据介绍，原外经贸部颁布、并于2002年11月1日起实施的《对外贸易壁垒调查暂行规则》，标志着我国贸易壁垒调查制度初步建立，该制度使国内出口企业在遭遇国外贸易壁垒时，可向政府提出申请，并通过政府的调查与磋商，从而达到排除中国产品在国外市场准入方面所面临的障碍。根据规则的规定，商务部(2003年政府机构改革后原外经贸部职能并入商务部)应当在受理江苏省紫菜协会提出的申请后60天内，作出是否立案的决定。
据了解，江苏省紫菜协会本次调查申请所涉及的产品为：该协会会员企业生产的条斑紫菜，具体产品为干紫菜和调味紫菜。另据估算，日本市场每年对干紫菜和调味紫菜的需求量约为100亿张。江苏紫菜协会提供的数字表明，该协会会员同类产品年产量为15.2亿张，占全省年产量的69.3%，江苏全省产量又占全国产量的95%。
据代理此案的北京赛德天勤律师事务所胡治家律师介绍，日本多年来一直将干紫菜和调味紫菜纳入进口配额产品目录，对原产于哪个国家的紫菜能够进口以及进口数量的多少，完全由日本政府加以严格控制。自实施配额管理以来，日本只对原产于韩国的该类紫菜产品发放进口配额，从而导致中国同类紫菜产品对日出口多年来一直为零。
“本次贸易壁垒调查申请所涉及的产品与日韩生产的紫菜属同类品种，三国对该类紫菜的养殖加工方式、产品规格等基本相同。”胡律师认为，“日本只进口原产于韩国的紫菜，而不进口中国产的同类紫菜，明显违反了世贸组织有关协定的规定，构成了对中国产紫菜出口日本的贸易壁垒。”
江苏省紫菜协会副理事长王廷柱说：“国内紫菜加工设备、零配件基本从日本引进，近20年来累计超过4000万美元。作为世界最大紫菜消费国的日本，一方面向中国出口大量相关机械设备，另一方面又禁止中国紫菜的进口，令人难以理解。这和其他主要消费市场均进口中国紫菜，形成了鲜明对比。”
王廷柱进一步指出，为保护近海资源，中日、中韩政府曾签署了双边渔业协定，对渔业实行转产。发展紫菜养殖加工，是我国沿海地区实行渔业转产的重要内容。日本政府对中国出口紫菜的歧视性做法，不仅严重影响到我国紫菜业的发展，也严重影响了我国沿海地区保护近海资源的努力。
作者：王小波
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