东北税改前夜：黑龙江国税“痛苦” 企业快乐

　　正逢发展之时的东北老工业基地黑龙江省，又迎来了重新振兴的机遇：国家新一轮的税制改革。

　　“2004年实施新的增值税后，黑龙江省将减少20亿元以上的税收。”黑龙江省国税局流转税处处长李兴伟说，“黑龙江国税局已经进行了前期准备工作和测算。”但他也表示：“从长远眼光看，增值税转型的辐射作用将是正面的。”

　　李兴伟认为，国家允许在东北八大行业新购进机器设备方面的固定资产增值税金可以抵扣的政策，可以鼓励技术改造、更新设备，减少投资成本，吸引外来投资。由此而来的增值税收入减少是区域性的，也是暂时的，因为“这项政策将促使固定资产投资的增长，也必将拉动固定资产生产企业的生产和销售。并且，税收收入增长的前提是经济增长，扶植政策的推行，将大力推进经济发展，涵养税源，长远看，税收收入也将随之增长。”

　　“国家推行财税改革，选取东北作为试点是对老工业基地发展的重视，地方财政部门责任重大”。黑龙江省财政厅税政处处长王立君告诉记者。他说，中央财税政策改革诸多内容涉及地方财政部门，黑龙江省财政部门从政策出台伊始就成立了专项工作组，宗旨就是用好用足国家政策，争取最大支持。目前，他所在的税政处正在联合相关部门进行基础性测算工作，确保国家政策实施细则出台后在地方得到有效落实。

　　王利君说：“东北老工业基地集中了一大批技术力量雄厚的大企业，正处于战略调整时期，用高新技术改造传统产业使东北企业自身提高了竞争力。这里的技术改造更为全国其它地区相关设备制造和配套的发展提供了市场，增值税转型可以相应增强企业投资能力，更好地促进经济发展，并相应带来财政增收；优惠的税收政策又能吸引外来资本的注入。增值税转型对经济的的辐射作用，不是一时一地或者短期可以完全显现的。我们对东北振兴充满信心！”近日来，黑龙江省各财税部门的工作十分繁忙，他们要吃透、领会好国家政策进而进行预测等准备工作。

　　在国税部门一边是“痛苦”，一边是快乐的同时，企业的表现则是单一的：快乐，然后还是快乐。

　　向记者谈起国家的税改政策，哈尔滨飞机工业集团副总经理曹子清充满了期盼。他说，国家在东北老工业基地实施生产型增值税向消费型增值税转型试点，允许八大行业新购进固定资产抵扣增值税进项税金，将为企业腾飞助力。

　　哈飞是创建于“一五”期间的国有大型骨干企业，目前已形成航空、汽车、机电三大系列产品，还承担着军工的重要项目。国家在东北的增值税改革试点中，哈飞能够享受到装备制造业、汽车制造业、新技术产业、军品工业几大方面的优惠政策。在哈飞工作了30多年、长期分管财务工作的曹子清，给企业算了笔账：实行新税制后，以企业今年销售收入达80亿元为例，如果用于设备改造的固定资产投入在2亿元，实施增值税转型之后这部分的增值税税金可以抵扣的话，企业就得到了3000万元以上的现金流的补充。

　　哈尔滨市集中了全国知名的“三大动力”、哈尔滨亚麻厂、哈尔滨量具刃具厂等多家老工业企业。动力区国税局局长邹世好告诉记者，这个区国有企业集中又多数是国家“一五”时期建设的重工业企业，存在着设备严重老化，改造成本大，企业生产、社会负担沉重的现实困难，原先实行的生产型增值税又给企业造成沉重负担。老企业想改造又苦于资金困难，面临着“想技改找死，不技改等死”的窘迫局面。

　　“国家的优惠政策将使得企业的技术改造资金有了一定的自由”。邹世好说，2002年，全区所辖企业购入固定资产5亿余元，可以抵扣增值税税款约5000万元；2003年购入固定资产3亿余元，可以抵扣增值税税款约4000万元。现在测算后预计，2004年区内企业固定资产购入将达到10亿余元，可以抵扣增值税近8000万元。国家实行增值税转型给辖区内企业带来千载难逢的机遇。

　　“三大动力”之一的哈尔滨锅炉厂有限责任公司副总经理刘智全认为，在东北实行增值税转型试点，是国家对老工业基地的扶植，企业购置设备的增值税可以抵扣，当期的现金流得到补充，降低了企业的投资和运营成本，提高了企业产品在国内外的价格竞争力，企业的长期效益上升，上缴国家的所得税也将有所提高。同时，装备制造业正处于持续发展阶段，税收在可比口径上是降低了，总体上应当是增长了，行业的国际竞争力提升对于区域乃至国民经济的拉动也将是长远的。

　　(记者吴晓东 呼涛)