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中新网2月17日电 国家发展和改革委员会农村经济司司长杜鹰近日就农业问题接受人民日报采访时指出，根据中央的要求，包括国债在内的中央农业基本建设投资的重点一是保证农林水利重大项目建设，二是大力支持粮食生产能力建设和农业结构调整，三是加强以“六小工程”为主的农村小型基础设施，四是向中西部地区倾斜。
杜鹰称，这样一个安排，不仅干成了多年来想干未干成的事情，而且直接带动了农民
增收。今年，按照“五个统筹”的原则和中央1号文件的要求，投入力度将进一步加大。
杜鹰还表示，长期以来，在传统的重工业优先发展战略和城乡二元经济结构条件下，为了确保工业化的资金积累，国民收入分配对农业、农村和农民，可以说是取多予少。这个格局在改革开放后被打破，并逐步被改变。尤其是“九五”以来，国家较大幅度地增加了对农业和农村的投入。近几年国家财政对农村基础设施投入增加较快。就基本建设领域而言，“九五”以来，特别是1998年实施积极的财政政策、发行长期建设国债以来，国家较大幅度地增加了农业基本建设投资。1998年至2003年，中央累计安排农业基本建设投资总量超过3000亿元，在国债及中央预算内投资中所占的比重均达到30%左右。这是建国以来农业基本建设投入增长最快、总量最多的时期，超过了从建国之初到1997年间投入的总和，也是建设成效最为显著的时期。
杜鹰还说，继续增加财政对农业和农村的投入非常必要，一是从全局看，必须解决农民增收困难问题，这是带动农民收入增长、扩大内需的需要；二是农业发展进入新阶段，农业增长从数量型增长转为全面实现数量、质量、安全、生态的目标，要求投入必须提高到一个新水平；三是适应加入世贸组织新形势，提升中国农业国际竞争力，要求加大农业的国内支持力度；四是改革农村税费体制，在减轻农民负担的同时，为保证农村基层组织运转和基础设施建设投入的需要，必须加大转移支付的力度。从可能性讲，由于综合国力的提升，中国也具备增加农业投入的条件，去年的国家财政收入比1998年翻了一番多。最重要的是，党中央、国务院适时提出了“五个统筹”思想和以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题放在了更加突出的位置，这就为调整国民收入分配结构，向农业、农村和农民倾斜指明了方向，提供了保证。(于猛)
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