2003年我国保险公司累计所有者权益增长8.6倍

　　中国保险业抗风险能力大增

　　国际金融报记者 赵冰 发自北京

　　今天，全国保险工作会议在北京举行。2月9日，保监会新闻发言人袁力在新闻吹风会透露的一组数字表明，2003年中国保险市场继续保持了良好的运行势头，且中国保险业的抗 风险能力明显增强。

　　据悉，截至2003年底，中国保险公司总资产达9122..84亿元，比年初增加2628.77亿元，增长41.45%，特别是中国人保、中国人寿海外成功上市，使保险公司的资本实力得到明显增强。其中，中国人寿海外上市筹资34.75亿美元，人保筹资62.2亿港元，两家公司筹集资金折合人民币合计为354亿元。保险公司累计所有者权益比年初增长8.6倍，保险业整体抗风险能力得到进一步加强。

　　业务发展顺利

　　统计数字表明，2003年全国保费收入达3880.4亿元，比上年增加827.26亿元，增长27.1%。其中，人身险保费收入3010.99亿元，比上年增长32.36%，占总保费收入的77.59%；财产险保费收入869.41亿元，比上年增长11.71%，占总保费收入的22.41%。2003年保险深度为3.33%，比上年增长0.35%，保险密度287.44元，比上年增长49.84元。

　　相比较2002年中国保险业保费收入超过40%的增长速度来说，2003年的增速有所下降，但基本上保持了近年来的平均增长速度。其中，财险增速同比基本持平。袁力认为，保险公司在2003年进行的结构调整使一些公司主动放弃了一些不合理业务(比如车贷险)是造成保费增速下降的原因之一。另外，大量的趸缴产品曾使一些公司在2002年的保费增速迅猛，但这些产品2003年没有给保险公司带来续期保费收入。与此同时，中国保险业增长的基数也在不断加大。

　　从2003年初开始的保险费率市场化改革进展顺利。2003年车险保费收入544.62亿元，比上年同期增长14.09%，高于财产保险增幅2.38个百分点。市场教育了保险公司，保险公司之间从起初费率放开后的价格大战转向理性回归。通过改革，保险费率水平更加趋于合理，较好地满足了社会需求。

　　功能发挥显著

　　2003年，保险业立足为国民经济和社会发展的全局服务，努力发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，成绩显著。

　　截至2003年底，保险资金运用余额达8739亿元。其中，存入银行的保险资金仍占可运用资金的绝大部分，为4550亿元，占比52.06%，1400亿元用于购买国债，占比16.1%，比上年有所下降。金融债投资比例提高，占资金运用余额的9.48%，基金投资占比5.23%，基本与去年持平。保险公司持有的企业债券占企业债券总量的一半，持有的证券投资基金占封闭式基金的26.3%，保险公司逐步成为资本市场主要的机构投资者，国有保险公司的体制改革在2003年取得重大进展，中国人寿、人保、中国再保都已经完成改制，据透露，中华联合保险公司的股改方案也正进入征求意见阶段。保险业的地位也在2003年得到大幅度提高。

　　对外开放新特点

　　而2003年保险业的对外开放亦呈现出新的特点。袁力总结说，一是外国保险经纪公司第一次获准进入我国保险市场；二是引进了在农业保险、养老保险、再保险等方面有专长的外国保险公司；三是外资保险公司首次在重庆、成都等西部地区设立营业机构，将有利地促进西部地区保险业的加快发展。

　　2003年，保监会共批准3家外国保险公司进入我国保险市场，批准10个外资保险公司营业机构开业。到2003年底，共有37家外资保险公司在华设立了67个营业机构。同时，外资保险公司的业务范围和经营区域进一步扩大，允许外国非寿险公司在华设立独资子公司，允许在华外资非寿险公司向国内客户提供除法定业务外的全部非寿险服务，对外开放城市增加到15个。对外交流合作得到加强，中国保监会成功获得了国际保险监督官协会2006年年会举办权。

　　监管出新

　　保监会坚持一手抓促进发展、一手抓防范风险的工作方针，发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》，初步建立了偿付能力预警指标体系，逐步建立符合我国国情的偿付能力监管制度框架。据悉，经过采取措施，目前决大多数保险公司都满足了偿付能力监管标准。

　　市场行为监管也没有放松。出台了《人身保险新型产品精算规定》，与人民银行联合下发《关于加强银行代理人身保险业务管理的通知》，规范新型寿险产品和银行保险业务。加大了保险违法违规行为的处罚力度。去年，共查处市场违规案件466起，处理相关责任人37名。

　　结合我国实际，2003年保险业积极探索了具有时代特点和中国特色的保险发展道路，对如何认识我国保险业、怎样发展我国保险业、发展一个什么样的保险业等基本问题有了更加深刻的认识。

　　保监会主席吴定富作出了我国保险业仍处于发展初级阶段的重要判断：基本特征是总体规模小，在国民经济中的比重低，功能和作用发挥不充分。提出了当前保险业的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。明确指出保险业的首要任务是加快发展，尽快做大做强。

　　相关链接：保监会八项措施推动保险业加快发展

　　一是稳步推进条款费率管理制度改革。车险和航空意外险条款费率管理制度改革在全国范围内推开，市场运行基本平稳。

　　二是放宽保险公司分支机构经营区域。凡在省、自治区、直辖市设有分公司的保险公司，可以通过专业保险中介公司或者设立营销服务部的方式在该行政辖区内开展业务，大大促进了市场竞争。

　　三是放宽保险公司高级管理人员任职资格限制。保监会出台《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》，为保险公司吸引人才、提高保险从业人员整体素质创造了有利的条件。

　　四是拓宽保险资金运用渠道。颁布《保险公司投资企业债券管理暂行办法》，将保险公司投资企业债券的范围由4个行业扩大到所有AA级以上的企业债券，投资比例由不超过总资产的10%提高到20%。

　　五是完善市场准入机制，增加经营主体。鼓励和支持股份制保险公司发展服务网点，把保险中介机构审批纳入日常工作程序之中，去年共批设保险公司分支机构316个，保险专业中介机构922家。

　　六是努力拓宽保险服务领域。通过举办企业年金论坛、健康险论坛、现代保险功能论坛，联合开展地震保险、农业保险等重大理论和实践课题研究等多种方式，积极与有关部委加强沟通协调。

　　七是发挥新闻宣传作用，为保险业发展营造良好的舆论环境。

　　八是积极争取各级政府对保险业发展的支持。保监会派出机构主动向地方政府汇报工作，得到地方政府的重视。